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浅谈高校建设项目过程中工程造价管理 　　【摘要】工程造价控制应贯穿项目建设全过程，在保证工程质量要求的前提下，力求在投资决策和实施阶段中把投资控制在限额内，使项目合理利用人力、财力、物力，取得较好的投资效益和社会效益。本文从项目建设过程造价管理的全过程入手，探索高校项目建设中的设计、招标、施工和结算阶段的造价管理问题。 　　【关键词】造价管理 建设项目 高等学校 造价控制 　　 　　工程造价控制应贯穿项目建设全过程，在保证工程质量要求的前提下，力求在投资决策和实施阶段中把投资控制在限额内，这对节约投资成本有十分重要的意义，使项目合理利用人力、财力、物力，取得较好的投资效益和社会效益。鉴于市场经济变化多端，项目造价的控制变得更为复杂多变，因此项目建设过程的造价管理成为一个在设计、招标、施工和结算阶段的全过程动态的管理工作，以下就各阶段进行探讨。 　　 　　一、设计阶段的造价管理 　　 　　建设项目造价高低，在设计阶段基本定性，所以必须严格对设计阶段的工程造价进行控制。设计者在设计中控制项目投资，在满足项目使用功能、保证质量的前提下，原则上不超过已批准投资估算规定的投资限额，达到投资的合理化。这就要求设计者对设计方案进行优化，达到最佳投资效果。 　　1、推行限额设计控制工程概算。限额设计就是设计单位按批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，然后按批准的初步设计概算来控制施工图设计，在满足项目使用功能的前提下，努力将工程概算控制在委托设计的投资内。 　　首先，造价工程师要加强设计阶段的方案估算、初步设计概算、施工图预算编制工作的管理和审查，对总图布置、建筑方案、设造型、工艺流程进行反复比较，分析、确定实现造价的具体措施，合理制定行之有效造价控制目标，分块进行限额设计，使每一阶段的设计与概算、技术与经济有机结合。在方案制定、用选型上，做到统筹兼顾，积极了解新工艺、新材料、探索降低成本或节省工期的可行性。 　　其次,造价工程师应熟练运用价值工程方法，对设计方案从功能和造价两方面进行综合分析???不片面追求工程造价的低廉，经常与设计人员进行深入沟通，采取各种定量与定性分析方法，变被动控制为主动控制，提高设计质量，从而达到价值系数最大化，实现经济与技术的完美结合。 　　2、建立设计项目责任制。设计单位一般对项目设计实行专业部室和项目组结合的距阵方式管理，参加设计的专业部室和项目组对设计阶段造价的控制负有相应的责任，这就要求在保证设计的先进性、可靠性、合理性的基础上优先采用节约投资的设备和材料。在以后的施工阶段，对设计变更严格执行设计变更程序，严把设计变更关。 　　 　　二、招标阶段的造价管理 　　 　　建设工程招标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招标可以提高建设工程的经济效益，保证工程质量，建设单位可以充分利用招标这一有效手段进行工程造价的控制。 　　1、加强招标文件的编制。招标文件一般包括：工程情况综合说明、招标范围和要求、设计文件和图纸、主要合同条款、评标办法、工程量清单等内容；该文件拟定的各项条款，对项目招标和承包双方都具有约束力，对工程结算、造价的有效控制具有很强的指导性。造价工程师必须按照招投标法的政策规定、项目的投资大小、复杂程度、施工周期等因素，考虑选择何种发包形式（施工总承包或部分分包）、何种价格形式（固定价合同、固定单价合同、可调单价合同）、材料设备的采购供应、对工程质量及工期的奖罚要求等；制定规范招投标程序及评标办法、制定造价变更的范围及合同价可调的幅度、制定工程结算及调整方法，从而使工程施工过程的造价控制有了可靠的依据。 　　2、严格投标报价的评审。一般采用经评审的最低投标价法--合理低价法为主。首先，要检查投标报价中是否有多项或漏项、计算错误。对工程量清单报价要检查报价是否与建设单位提供的清单子目和数量完全一致，以防止因评标未发现施工子目或数量的缺少引起中标后，施工方通过索赔来增加工程费用。 　　其次，对施工过程中可能变更的清单子目，要求投标方作出详细的工、料、机、费用报价分析表，对单价过高或过低的清单子目、主要材料、设备，也应要求投标方作出详细的工、料、机、费用报价分析表，通过对比分析，仔细判断其合理性。 　　再后，严格审查投标方使用的不平衡报价法。投标方往往对预计工程量会增加的子目报价高，对预计工程量会减少的子目报价低，获取超额利润；施工前期子目报高价，后期子目低报价，最快最大限额获得前期工程进度款，以及所带来的相应利息。 　　以上情况要求造价工程师采用动态计价方法来分析和对应，同时借助电子辅助评标技术对投标报价进行全面的经济技术评价，确保中标价是合理低价，避免“低价中标、高价索赔”现象发生。 　　3、实行工程量清单招标。建设单位在招标文件中提供工程量清单