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湖南衡阳承接产业转移战略选择 　　摘要：当前，珠三角地区的产业转移，已成为必然趋势。衡阳作为湖南承接珠三角的前沿阵地，具有自身的优势、劣势，面临自身的机遇与威胁。衡阳在这些因素的基础上，该怎么更好、更快、更有效地承接珠三角的产业转移，提出了相应的战略举措与思路。希望以此促进衡阳地区经济加快发展的同时，也能为中西部地区承接沿海地区产业转移提供一些借鉴。 　　关键词：衡阳；产业转移；SWOT；战略 　　中图分类号：F26文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）19-0176-02 　　 　　产业转移是由于资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业从某一国家或地区转移到另一国家或地区的经济行为和过程。长期以来，珠三角劳动密集型产业在粗放型“高消耗”的生产模式下高速发展。然而，随着国内外经济发展形势的变化，珠三角曾经引以为傲的生产要素，包括土地、劳动力、原材料和能源的成本优势已经逐步丧失，并转化成为其发展的“瓶颈”。同时，由于珠三角正处在产业升级过程中，产业向中西部转移已成为必然趋势。而衡阳作为湖南对接粤港澳的前沿，是珠三角产业转移进入中西部地区最直接、最便捷的通道之一。 　　一、衡阳的SWOT分析 　　（一）优势 　　1.城市规模优势。衡阳市是湖南省第二大城市，2010年，全市地区生产总值达到1 420亿元，总量稳居全省第四。财政总收入达113.33亿元，跨入百亿元俱乐部。 　　2.资源优势。全国“有色金属之乡”、“非金属之乡”、“渔米之乡”的“三乡之地”；衡阳市劳动力成本低，水、电、气、土地等充裕，具有明显成本优势。同时，衡阳有10多所大中专院校，全市职业学校学生已接近10万人；有民办教育机构700多所，为经济发展提供了强有力的人力资源支撑。 　　3.地理区位优势。衡阳的交通优势向来十分突出，历代为南北要冲，粤桂门户，区位优势十分明显。“扼两广，锁荆吴”，是全国45个交通主枢纽城市之一。2010年11月，南岳机场建设项目获国务院常务会议通过；2009年底，武广高速建成通车，衡阳作为其中重要一站，经济将得到更快提升。 　　4.老工业基地优势。衡阳作为老工业基地，工业实??比较强，近年来培育了钢管材加工、输变电、有色金属冶炼、盐卤化工、汽车及零配件等重点产业。2010年，衡阳央企对接由11家增加到16家，一年之内实现富士康、欧姆龙、中国五矿、中建材等7家世界五百强企业同时入驻，极大地增强了衡阳的发展潜力。 　　5.政策优势。衡阳被国务院批准比照实施振兴东北老工业基地政策，是湘南三市中唯一的一个地区。而湖南省为促进湘南地区的开发与开放，也给予了衡阳较多优惠政策，如承接产业转移“先行先试”34条政策等；近年来，衡阳市为推进经济发展，也推出了较多的引资优惠政策和产业政策，吸引了较多外商前来投资。 　　（二）劣势 　　1.三次产业结构调整任务艰巨。2010年衡阳的三次产业结构为18.6∶45.5∶35.9，本世纪初为30.9∶34.3∶34.8，经过十年的发展，第一产业比重才下降到20%以下，第二产业比重上升到45%以上，第三产业仍旧徘徊35%左右。这既说明衡阳是个农业大市，也说明衡阳的二三产业发展还面临较大挑战。衡阳在加快引进区域外工业项目的同时，应促进自身工业与相关服务产业的发展，优化自身的产业结构。 　　2.城市经济外向度。2007―2010年，衡阳市实际利用外资情况（如表1所示）。其中，外商直接投资比率是实际利用外商直接投资额与地区生产总值的比值，用于衡量国际投资的开放程度。可见，衡阳市利用外资数量相对少，且增长缓慢。 　　表1 2007―2010年衡阳市实际利用外资情况 　　注：表中数据来源于衡阳市统计局年度数据统计，汇率换算采用国家外汇管理局公布的每年年末美元对人民币汇率。 　　2010年，长沙市实际利用外资22.38亿美元，占城市GDP的3.3%；2007年，长沙市实际利用外资15.04亿美元，占城市GDP的5.0%。可见，在外资的利用规模与比率上，衡阳与长沙相差较远。 　　在外贸依存度上，2010年衡阳进出口总额为7.88亿美元，比2009年下降0.9%，占城市GDP的3.67%；而2010年长沙进出口总额为60.89亿美元，比上年增长47.9%，占城市GDP的8.87%。可见，无论在进出口绝对数还是相对比重上，衡阳与长沙都相差较大[1]。 　　3.加工贸易一直是衡阳市的一条“短腿”，不仅远落后于沿海发达地区，甚至与省内周边地市的差距也在拉大。据统计，2010年全国加工贸易额的比重平均约为40%，江西、湖北约为25%，湖南为12%，而衡阳仅为10%左右。2010年衡阳实现加工贸易出口额0.65亿美元，湖南加工贸易出口额为11.64亿美元，衡阳占湖南的比重仅为5.6%。