牧区发展历史经验反思.docVIP

牧区发展历史经验反思 　　一、牧区发展中的困惑 　　 　　据统计，2004年内蒙古牧区与2000年相比，国内生产总值(当年价)增长115.2%；人均国内生产总值增长140.9%。2004年末牧区大小牲畜存栏数达到3025.68万头(只),比2000年增长了53.0%。各类畜产品产量也大幅度增长，2004年牧区牛羊肉产量分别达到13.47万吨和29.45万吨，同比分别增长0.75%和40.29%；羊毛产量达到4.49万吨，同比增长16.93%。主要产自内蒙古牧区荒漠草原的山羊绒，2004年全自治区产量为5956吨，比2000年增长56.12%。以上数据表明，2000年以来内蒙古牧区经济增长速度很快，期间即使遇到连续3年干旱等自然灾害，也保持了强劲的增长势头,实在令人振奋。 　　然而在兴奋之余,人们也注意到牧区为了取得上述增长而付出的惊人成本,牧民从增长中获得的效益却微薄得可怜。这里所说的增长成本，除了一般意义上的人财物成本外主要指资源和环境成本。虽然实施西部大开发以来，国家为内蒙古牧区和风沙源地区投入了大量资金开展生态建设，在项目区内也确实取得了局部性的进展，可是内蒙古牧区全局性的资源衰退局面依然未能得到有效遏止,荒漠化扩展的趋势仍在继续,沙尘暴及其他自然灾害依旧不时在肆虐,环境改善的预期远没有实现。据内蒙古草原勘察设计院的数据，内蒙古草原退化面积由20世纪60年代占18%发展到现在占73.5%。草原退化原因很多，固然也有一定的自然原因，但是人为因素是主要的。据统计资料，2004年牧民人均收入2832元,比2000年增加651元，比同期全国农民收入少增加32元,比全国农民收入增加速度低了0.1个百分点。更值得关注的是,这一期间一些牧民的人均收入不仅没有增长，反而出现负增长。与此相联系，这些年牧民中的贫困发生率有蔓延的趋势。以正镶白旗牧区为例,1983年时无贫困户，之后贫困户逐年增加。该旗明安图镇某嘎查1985年首次出现两家贫困户,1990年增为8户,1995年为15户,2000年达20户,2005年达到32户,占51.6%。全嘎查62户中无牲畜的牧户有25户,而全嘎查80%的牲畜都集中在仅占总户数20%的牧户手中。 　　 以上种种使我们不得不认真思考几十年来走过的路子。我们以往经济发展的指导思想、生产建设方针、主张的资源利用方式和生产工艺等等，是否都那么科学、那么正确合理？是否都符合可持续发展的要求?需要我们以科学发展观的全新思维去认真反思。 　　 　　二、历史经验的反思 　　 　　（一）草原开垦的错误 　　草原开垦会导致草原荒漠化的加剧，这是历史已经证明了的事实。20世纪50年代，我国粮食产量低, 人均粮食占有量少，加上国外对我国施行经济封锁，在特定条件下为了解决粮食问题，动用所有资源搞粮食，当时牧区开垦草原数百万亩, 虽然因草原自然条件不适合而以失败告终；十年动乱期间，左的思潮泛滥，以所谓“牧民不吃亏心粮”为由在牧区大肆开垦草原，结果粮食没搞下来却给草原造成了大破坏；80年代末90年代初，内蒙古牧区发生的又一轮毁草开垦高潮却是农耕思想严重的个别同志以“草地养畜不如种小麦效益高”为理由劝导土地开发商开垦草原而推动起来的；令人关注的还有另一种草原开垦，即目前仍在超载过牧而草原退化严重地区的牧区饲料地开发。事实上一家一户所开的饲料地同样会对草原构成威胁。原因在于大量分散的小片饲料地虽不像大规模连片耕地那样直接明显地危害周围的植被和环境，但由于饲料地上种植的绝大部分都是精饲料和青贮玉米之类作物，它的耕作过程及效果不同于种植牧草，仍然需要翻耕同样破坏原生植被，从而使地表丧失植被保护而完全裸露出来。 　　大量事实表明，一些地区草原退化、沙化等荒漠化过程是在草原开垦和植被遭破坏的情况下形成和发展的。有的曾经写进当时的生产方针中，有的反映在某一级出台的文件中，有的出现在某些主要领导的讲话之中。以往的几次草原开垦高潮就是草原利用指导思想含糊不清、混乱，草原地区要专营畜牧业的决心不坚定或反反复复的一个佐证。反思历史经验就要牢牢记住这种指导思想上的失误导致的教训。 　　 　　（二）放牧的可贵与超载过牧的危害 　　沙尘暴的频频降临,使不了解内情的人以为牧民的放牧是它的罪魁祸首。其实这是一个根本性的误解，放牧方式出现于内蒙古牧区已有数千年之久, 几千年来放牧一直延续的情况下草原（牧草）、牧畜和牧人和谐相处、共同进化,没有发生过像今天这样全局性的资源和环境危机，直到上世纪中叶把充满生机的绿色草原交给我们这一代人手中。适度合理的放牧不但无害,反而对牧草生长中的正常分蘖大有好处。合理放牧的重大意义还在于它是节约运力、节约劳动、节约能源(充分利用草原植被拦截的太阳能,使它不至于浪费)的节约型经济活动。目前的休牧、禁牧等是为了修复