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现代企业制度下我国内部审计制度发展和完善
现代企业制度下我国内部审计制度发展和完善
【摘要】随着现代企业制度在我国的逐步建立和全球经济一体化进程的推进,各行各业都在进行积极改革。作为现代企业内部控制制度的重要组成部分的内部审计制度所面临的形势更为严峻。本文在总结目前我国内部审计制度存在问题的基础上,提出了发展和完善我国内部审计制度的一些建议。
【关键词】现代企业制度;内部审计制度;内部审计
一、现代企业制度与内部审计制度概述
(一)现代企业制度的含义及特征
现代企业制度是指以市场经济为前提,以规范和完善的企业法人制度为主体,以有限责任制度为核心,适应社会化大生产要求的一整套科学的企业组织制度和管理制度。
现代企业制度的特征是:1.产权明晰。企业中国有资产股权的所有权属于国家,企业享有包括国家在内的投资者投资形成的全部法人财产权,成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。2.权责明确。企业以其全部法人财产,依法自主经营、自负盈亏、照章纳税,对投资者承担资产保值增值的责任;投资者按投入企业的资本额享有所有者权益(资产受益、重大决策和选择管理者等权利),并以此承担企业亏损的有限责任。3.讲求效益,自主经营。企业按市场需求组织生产经营,以提高劳动生产率和经济效益为目的,政府不直接干预企业的生产经营活动。4.管理科学。企业建立科学的企业领导体制和组织管理制度,合理调整投资者、经营者和企业职工之间的关系,形成激励和约束相结合的经营机制。
建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,我们所要建立的现代企业制度,就是在社会主义市场经济条件下,根据现代企业固有的性质和要求,按照世界通行的国际惯例和标准,来塑造适应社会主义市场经济发展要求的,能自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。
(二)内部审计制度
1.什么是内部审计
内部审计是指由组织内部开展的一项独立客观的监督和评价活动,它通过审查和评价经营管理活动及内部控制的真实性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。
?? 内部审计是现代企业制度自我监督、自我约束机制的重要组成部分,是建立企业法人制度、产权制度和完善法人治理结构的重要保证,也是促使企业从根本上转变经济增长方式和提高企业综合竞争能力的需要。
2.什么是内部审计制度
内部审计制度是部门、单位健全内部控制、审查财务收支、改善经营管理、提高资金使用效果或经济效益的一项重要的管理控制制度。内部审计制度是现代企业自身发展的需要,它在全面揭示经营中违法、违约问题的同时,帮助企业分析原因,寻找对策,为规范企业经营行为、完善相关规章制度、强化监管力度等经济决策服务及提高经济效益起着重要的作用。
(三)建立内部审计制度是现代企业制度的需求
1.现代企业制度要求企业建立自我约束机制。现代企业制度要求企业实行自主经营、自负盈亏、依法纳税,并对出资者承担保值增值责任,这意味着把企业真正推向市场,将企业置于公开、自由、公平竞争的环境。在这种情况下,企业为了实现自主经营、自我发展,就必须在投资、成本费用、质量和利润分配等方面建立自我约束机制。企业只有实行了严格的自我约束机制,才能以最小的投入获得最大的利润,从而在竞争中立于不败之地。
2.现代企业制度下,企业与国家及外部各方面发生着各种往来的经济关系。由于企业的经济活动形式、经营管理多种多样,这就存在着既要保护国家和企业债权人等方面的合法权益,也要保障企业经济利益的问题。内部审计具有内向服务性,内部审计人员应充分发挥其熟悉企业情况的优势,充分发挥其既懂财务、审计知识,又懂法律、法规的专业特长,积极参与企业重大经营决策,从而保障企业的经济利益不受侵犯,正确处理企业与国家及外部各方面发生着各种往来的经济关系,促使现代企业制度更加完善。
3.现代企业制度下,内部审计发挥着重要作用。(1)制止违规违纪现象,保护国家财产和企业利益。通过检查监督被审计单位执行国家财经纪律,制止违规行为,有效地防止了违法违纪的产生,维护了财经纪律,有利于企业健康发展。(2)保障国有资产的安全和完整。内部审计人员应重视生产经营情况,对企业资产状况做到心中有数,随时随地开展内部审计督查,提出有效措施,以有效地使用资产,确保固有资产保值增值,防止国有资产流失。(3)促进企业改善经营管理,提高经济效益。通过财务收支审计和效益审计,发现影响财务成果和经济效益的各种因素,提出解决问题的措施,进一步挖潜降耗,增加收人。(4)对领导干部的审计评价。开展领导干部离任审计,评价企业领导在任期内生产经营状况、遵守财经纪律情况、履行经济责任情况,肯定成绩,纠正不足,有利于促进企业管理水平的提高,有利于人事制度的改革和企业经营管理的连续性和稳定性。
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