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甘肃省循环经济发展制约因素及推进机制分析 　　内容提要：本文从经济发展和生态环境双重角度检视了甘肃省经济增长过程中遇到的资源耗竭、环境污染等一系列问题，指出了发展循环经济对甘肃省经济、环境建设的重要意义。分析了甘肃省发展循环经济的主要制约因素，提出了甘肃省循环经济发展的推进机制。 　　关键词：循环经济；制约因素；推进机制 　　中图分类号：F127.4文献标识码：A文章编号：1003-4161(2007)05-0144-03 　　 　　长期以来，甘肃省经济的增长是建立在资源高消耗、污染高排放的基础上的。随着经济的进一步发展，甘肃省资源耗竭、生态恶化问题日益突出，经济发展的资源环境约束日趋凸现，目前的增长模式已经严重地制约了甘肃省经济的可持续发展。循环经济追求以尽可能小的资源消耗和环境成本，实现经济增长?［1］。因此，甘肃省经济转换高消耗、高污染的经济增长方式，逐步发展循环经济迫在眉睫。 　　 　　1.发展循环经济是甘肃省经济可持续发展的必然选择 　　 　　1.1 甘肃省经济发展对能源和资源的依赖程度很大 　　2005年，甘肃省的有色、冶金、电力、石化、机械、建材等支柱产业的工业总产值占全省的比重为98.51％，比上一年增长了7％；支柱产业的年末资产总计和工业增加值占全省的88.90％、93.26％?［2］。甘肃省以重工业为主的产业结构对自然资源尤其是矿产资源的依赖程度非常高，而且趋势还在加剧。 　　1.2 甘肃省利用资源的效率低下、方式粗放，资源利用的废弃物排放量大 　　2005年，全省万元GDP综合能耗为2.26吨标准煤，比全国平均水平1.22吨标准煤高出86％；单位工业增加值能耗4.99吨标准煤/万元，是全国平均水平2.59吨标准煤/万元的1.9倍，居全国倒数第五位。在资源加工利用方式上，仍是以“ 资源―产品―废弃物”一次单向粗放型利用方式为主，这不仅造成了资源的浪费，同时也产生了大量的废弃物。2005年，甘肃省工业废水排放量为16 798万吨，排放达标率与上一年相比基本没变；工业废气排放量是4 250亿立方米，比上一年增加了13.2％；工业固体废弃物排放量为2 249万吨，综合利用率只有29.43％，综合利用率比上一年下降了3.17％?［2］。 　　1.3 相对于工业的高消耗，甘肃资源储量显得相对不足 　　甘肃省经济增长对矿产资源需求的迅速增加以及资源利用效率低下导致了甘肃省现有许多矿产资源面临耗竭的危险。甘肃省科技厅厅长张天理在“甘肃省２００５年学术年会暨首届博士专家论坛”上指出：经过几十年的开采和开发，甘肃的矿产资源储量已经非常薄弱，资源大省的优势已不存在。全省煤炭探明保有贮量86亿吨，人均只有330多吨，是全国人均600吨水平的55％。一些重要的常规性矿产资源如铁矿石、水泥石等也在全国不具优势，资源储量居全国第２０位?［3］。 　　由以上分析可见，建立在资源和能源高消耗基础上的甘肃经济要想充分发挥资源优势，持续增长、实现崛起，最根本的途径就是发展循环经济。 　　 　　2．发展循环经济是甘肃省生态环境建设的客观要求 　　 　　经济社会发展是建立在生态环境可承受的基础之上的，只有在保证生态环境再生产的前提下扩大经济的再生产，才能实现经济、社会、生态的良性循环。甘肃省地处黄河上游水土流失严重区，生态环境建设十分重要，然而目前粗放型的经济增长方式直接威胁甘肃省原本脆弱的生态环境。 　　2.1 甘肃省水资源短缺，水污染严重 　　甘肃省是我国水资源十分稀缺的省份，省内人均水资源1 510 m3，约为全国平均水平的一半。工、农业比较集中的黄土高原和河西走廊水资源严重不足，长江流域水资源相对比较富裕。由于这种地区分布的不均衡，进一步加剧了水资源的供需矛盾。甘肃省位于黄河上游，黄河甘肃段河谷是甘肃经济社会发展的重要区域，人口较为密集，工业布局相对集中，国民生产总值占全省的４６％，工业总产值占全省的５８％，黄河甘肃段的水质好坏直接影响到黄河中下游城乡居民的生活和工农业生产，黄河污染和黄河水资源利用效率低下造成的黄河断流给下游地区造成每年达数十亿的损失。甘肃省内陆河流的工业和农业化肥、农药造成的水体污染亦不容乐观：疏勒河东段污染严重，超标项目多达14项；黑河流域属于轻度污染，其下游的地表水和地下水水质恶化；石羊河流域污染最为严重，石羊河武威至民勤段每年排入河道的污水达到2 933万吨，石羊河几个水库的水质均已成为劣V类，属于重污染。 　　2.2 甘肃省水土流失面积广，土地沙漠化、盐碱化严重 　　甘肃省天然降水量少，干旱、半干旱地区的面积占全省面积的57%，是全国水土流失最为严重的省份之一。全省水土流失面积达37.94万km2，占全省总土地面积的83.49%；全省沙漠化面积约为14.29万平方