生态移民对牧区生产生活影响研究.docVIP

生态移民对牧区生产生活影响研究 　　生态移民是一项重大的生态工程，我国在沙化、退化严重的北方和西北广大草原牧区，为了根治草原退化，实现生态效益和社会经济效益双赢目标而实施了生态移民工程。本文基于浑善达克沙地生态移民工程的实地调查，以敖力克嘎查为例，从经营方式、牧民收入、社会活动、子女教育和饮食结构等的变化进行了分析。 　　 　　一、生态移民工程的实施背景 　　 　　当今世界荒漠化问题日益突出。据联合国资料，目前全球有1／5人口、1／3土地受到荒漠化的影响。1992年6月在巴西里约热内卢举行的世界环境和发展会议上。防治荒漠化被列为国际社会优先发展和采取行动的领域。1993年《联合国关于发生严重干旱或荒漠化国家防治荒摸化公约》的政府间谈判开始进行，1994年6月17日公约文本正式通过。1994年12月联合国大会通过决议，从1995年起，把每年的6月17日定为“全球防治荒漠化和干早日”，向群众进行宣传。我国是该《公约》的缔约国之一。 　　我国北方草地大部分处于干旱半干旱气候区，生态环境抗干扰能力十分有限。目前，我国天然草地中。90％的草地有不同程度的退化，并且每年以200万hm2速度扩张，草地生产力不断下降，草地生态环境继续恶化。 　　在上世纪50年代前，内蒙古草地基本上不存在明显的退化。自60年代中期以后，草地退化日益明显。据调查，全区草地退化面积已由上世纪60年代的18％发展到80年代的39％，到90年代已达到73％(退化面积占可利用草地面积的比例)。1995年全国沙漠化普查资料显示，浑善达克沙地是全国少数几个沙漠化土地扩展率超过4％的地区之一。 　　2000～2001年华北地区频繁发生的沙尘暴，浑善达克沙地即是其中主要的沙源地之一。为此。国家把浑善达克沙地列入生态治理的重点地区，相继实施环京津风沙源治理、退耕还林还草、生态移民、舍饲紧牧等生态工程。其中，生态移民工程是国家为了彻底治理草原荒漠化、实现传统草原畜牧业向现代草原畜牧业转变而采取的一项重要工程。 　　 　　二、研究区概况 　　 　　敖力克奶牛村，原位于浑善达克沙地南部，正蓝旗桑根达来镇所在地西北10km处，总面积11600ha，是一个纯牧业嘎查：草场面积小，人均拥有草场11.33ha，可利用草场仅占总面积的30％，其余全部属于沙地，牧民的生产、生活条件极为困难，生活水平日益下降，贫困人口占总人口的92％。因此，经过各方多次调查研究，2001年12月整体搬迁到桑根达来镇北侧207国道旁，草场全年、全境围封禁牧，使嘎查的支柱产业――畜牧业，在品种结构、畜种结构、畜群结构上彻底改变，原有的八千多头大畜、小畜全部变卖，购买300多头奶产量较高的黑白花奶牛，成为锡林郭勒盟第一个整体搬迁的生态移民村。 　　敖力克奶牛村占地39.33ha，其中住宅区占地19.33ha，牲畜活动场地20ha，配套建设兽医站、公厕等。政府还建设了电、灌溉配套的高产饲料基地83.33ha，实现了“五通”。奶牛村建设共投资401.17万元，资金来源主要三个方面：自治区扶贫开发移民扩镇专项基金200万元，旗财政配套181.17万元，牧民自筹20万元。全部资金主要用于基础设施和配套设施建设，移民与住宅建设307.83万元：水、电、路与饲料基地的建设93.34万元。为了使移民“迁得出、稳得住、富起来”，并且使迁出区的生态环境尽快得到恢复，旗政府免收迁入区土地征用费；对移民进行生产、生活补贴：减免移入区建设的建安税、各项管理费、发证费；为移民提供3年无息贷款用于购买奶牛；原承包草牧场继续由牧民承包使用；为移民办理城镇户口等，出台了一系列优惠政策。 　　 　　三、生态移民工程对牧民家庭经济的影响 　　 　　(一)畜牧业经营方式的转变 　　过去牧民以草原为依托，采取天然放牧的经营方式。牲畜在天然草地上自己采食。这种经营方式的技术要求、成本投入都较低，但对自然条件的依赖性很强。牧草的供给与家畜的需求之间存在着年份和季节的不平衡，也加大了传统的、粗放的、靠天养畜的脆弱性。降水量适当，各种自然灾害危害少的年份，牧草供给较充足，牲畜就会迅速繁殖：旱灾、白灾、黑灾、蝗灾、鼠害、疾病等较严重的年份会对畜牧业造成致命的打击。同样，在一年内受天然草场“一年一枯荣”的影响，家畜也呈现出“夏壮、秋肥、冬瘦、春乏”的季节性波动规律。由于畜牧业是牧区的支柱产业，也是牧民的主要收入来源。所以过去牲畜数量便成为衡量牧民经济水平的重要指标。盲目追求牲畜数量，过度放牧，加剧了草畜矛盾，使得草场迅速退化、沙化，不可避免地形成了牲畜数量与草原退化之间的恶性循环。特别是1999～2001年连续3年的严重旱灾，草原畜牧业受到重创，把敖力克牧民挤到贫困的边缘。 　　如今，敖力克的整体搬迁使嘎查的支柱产业――畜牧业。在品