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电力造价管理相关问题以及处理措施 　　 【摘要】：本文主要通过对电力造价管理做出一次相关探讨，只有做好相关工作，才能适应社会主义市场经济发展的需要，在电力行业的投资体制、企业经营机制等方面的改革浪潮中，立于不败之地，从而进一步把我国电力工程造价管理推上一个更高的台阶。 　　 【关键词】：电力造价；相关问题；处理措施 　　 电力工程造价是工程建设中重要的组成部分，笔者就现行电力造价管理体制中存在的一些问题探讨，并提出了相应的应对措施。 　　一、工程造价管理中存在的问题 　　1.估、概、预算指标和定额体系编制的工程概预算不能准确计定工程造价 　　 (1)定额、指标陈旧，存在一个时间差，不能适应市场价格变化的要求。 　　 (2)指标定额之外的所有造价要素，设备、装材、土地都缺少信息支持系统，无法准确进行价格的选择计定。 　　 (3)对将预计的工程静态造价，没有科学可信的依据。 　　 (4)对造价的上涨预测，没有切合实际的指数依据。 　　2.不科学、准确地分析、判断电力工程造价形成的过程 　　 (1)对工程造价上涨、“三超”现象，没有一套科学合理的分析方法，找不到主要原因，一味地强调主观因素、人为因素，缺少客观的分析论证。 　　 (2)不考虑工程的时间价值和地域的影响，而绝对地去比较、判断和应用。 　　 (3)没有一个简单、准确、操作性强的造价预测方法，及时有效地预测未来造价的变化情况，进而达到控制的目的。 　　二、改革电力工程造价动态管理 　　 目前，电力工程造价上涨的问题，已引起了国家有关领导和相关部门的高度重视，提出了电力工程造价“静态控制、动态管理”的新理念和工作方针，严格执行“五制”，即业主制、招标制、合同制、资本金制、监理制。国家发改委和各级电力主管部门也接连出台了一系列控制工程造价的管理办法。就电力工程的动态控制来说，电力主管部门分别出台了 “预测型造价指数”和“结算型造价指数”测算办法，力求实现造价的有效控制，以代替现存的调整概算办法。除此之外，对于原指标和定额体系的改革工作也在加紧进行，总的指导思想是采用“量价分离???方法，即指标和定额中只给出量，价则按项目所在地当时现行价计定，做到量准价实。以上所有这些措施和办法都是当前电力工程造价实行“静态控制，动态管理”的一些初步尝试。 　　三、电力工程造价管理处理措施以及有效控制 　　1.加强投资估算阶段造价控制 　　 投资估算是在项目可行性研究阶段编制的。一项好的可行性研究应通过多方案的投资估算及技术经济评价比较，向投资方推荐出最佳的方案。其研究结论，应使投资方明确，从经济效益的角度看该项目是否值得投资建设；使主管部门明确，从国家角度看该项目是否值得支持和批准；使银行和其他资金提供者明确，从贷款者角度看该项目是否能够按期或提前偿还所投资金。该阶段需要解决的问题是此项目是否有效益，重点则是技术经济评价。对于投资方而言，即从企业的角度分析测算项目的效益和费用等财务预测数据，计算出项目在财务上的获利能力。这就要求技经人员所搜集掌握的数据必须真实可靠，由此得出的结论才能够成为投资决策的依据。而在实际工作中，有些项目并没有做到这一点，以至造成项目投资决策失误，自投产起即开始亏损。因此，做好项目技术经济评价是投资者估算阶段的重点工作。 　　2.加大初步设计概算及施工图预算阶段造价控制 　　 初步设计的任务是把设计任务书中所确定的各项内容在选定的站址上作出具体安排，并且保证在技术上可行和经济上合理的前提下确定出主要技术方案和总投资。 　　2.1加大初步设计深度 　　 设计是整个工程建设的龙头，一个工程项目确定后，如何设计就成为关键，而不同的设计理念所产生的结果对工程建设成本的影响非常大，有的设计院为了保险、求稳等原因，设计较保守，造成投资的浪费。所以，对于规模较大的电力建设工程应在设计阶段采用招投标制，促进优化设计，加大设计深度做到工程量尽量准确，以保证在不影响工程项目各项生产指标的情况下，达到节省工程投资的目的。 　　2.2严把设备、材料采购关 　　 随着科学技术的进步，设备、材料在电力建设项目投资的比重逐渐增大。所以，对于工程建设项目必须建立设备、材料招投标制度，对于同期建设的工程项目，应采取大宗材料集合竞价的方式降低成本；建立电子采购平台进行网上招标采购。提高采购的透明度。所有二级单位的设备、材料采购部门实现联网，做到信息共享，及时了解市场变化，真正做到货比三家。 　　2.3严格执行施工图预算编制及审查制度 　　 对于大型火力发电站，大型变电站及高电压等级、长距离输送的送电线路工程，虽然在项目开工时不具备编制施工图预算的条件，但也要进行施工图预算编制及审查，为将来竣工结算、项目后评价以及为今后同类型项目积累资料；对于工程规模及