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电煤价格执行中存在问题及建议 　　为防止煤、电价格轮番上涨，经国务院批准，国家发展改革委对全国发电用煤实施了临时价格干预措施，同时组织开展了电煤价格专项检查。有关情况如下： 　　 　　一、电煤价格监管情况 　　 　　2008年6月19日，国家发展改革秀发布了第46号公告，决定从6月19日起至12月31日，对全国煤炭生产企业供发电用煤，包括重点合同电煤和非重点合同电煤，其出矿价(车板价)均以6月19日实际结算价格为最高限价。6月26日。国家发展改革委下发了《关于严格执行成品油、电力价格调整政策加强价格监督检查切实维护市场价格秩序的通知》，部署全国各级价格主管部门深入开展专项检查，认真落实电煤价格干预措施，切实维护市场价格秩序。7月23日，国家发展改革委又下发了《关于进一步完善电煤价格临时干预措施的通知》，决定在主要港口对动力煤进行统一限价，制定并公布了秦皇岛等港口动力煤的最高平价格。 　　电煤价格，临时干预措施实施后，为确保干预措施的全面落实并取得实效，国家发展改革委随即召开河北、河南、山西、辽宁、山东等主要产煤省工作会议，要求各地加强电煤价格检查，严厉打击违反限价政策的行为，对检查发现的典型案件进行公开曝光。同时，根据社会反映和群众投诉举报，先后组织对山西煤炭运销公司煤炭价格和收费情况进行了直接检查；对安徽淮南矿业(集团)公司电煤价格执行情况进行了调查与检查；对秦皇岛港、唐山港落实电煤价格临时干预措施情况进行了重点督查。8月28日―9月2日，国家发展改革委又组成5个检查组，分赴山西、陕西、河南、山东、河北等省，对山西省大同煤业集团、山东省兖州矿业集团、河南省平顶山煤业集团等9家煤炭生产企业电煤价格执行情况进行了直接检查。重点查处煤炭企业电煤价格超过限价水平；将合同内电煤转市场煤高价销售以及不按合同约定的时间、数量、质量兑现电煤合同；采取降低煤质、以次充好等手段变相涨价等行为。 　　各地价格主管部门高度重视电煤价格监管工作，按照国家发展改革委统一部署，迅速行动，以各种形式对公告、通知予以转发。山西、河北、山东、河南、陕西、宁夏、安徽、江苏等8个主要产煤省及时汇总统计了本省各主要煤矿6月19日实际结算价格，并作为最高限价标准通过媒体向社会进行了公布。各地还成立了电煤价格专项检查领导小组。实行领导责任制和责任追究制度，灵活运用宣传、调查、提醒、告诫以及市场巡查与专项检查等方式方法，全力遏制电煤价格上涨。山东省政府早在6月5日就已确定对省内煤炭实行价格干预。国家电煤临时价格干预措施出台后，山东省物价局立即向全省284个煤炭生产经营企业发出提醒函并逐一送达，要求相关企业严格执行国家价格政策，加强价格自律，共同维护电煤市场价格稳定。河北省物价局召开了主要煤炭生产企业和港口负责人参加的“贯彻落实电煤价格临时干预措施告诫会”，并指派专人进驻秦皇岛港煤炭交易市场，宣传国家限价政策，监测报告每日电煤价格，监督检查企业执行情况。河南省物价局专门下发组织开展专项检查明传电报，在强化政策宣传提醒的同时，对辖区内的电煤生产企业和发电企业进行了全面调查。安徽省物价局组织力量对省内淮南、淮北、新集、皖北四大矿业集团电煤价格执行情况进行了彻底检查。 　　随着电煤价格临时干预措施的贯彻实施，以及检查工作的不断深入，价格干预措施的政策效应初步显现。秦皇岛5500大卡动力煤平仓价在限价前约为1020元／吨，7月底每吨下跌40―50元，这是2008年5月煤价上涨以来首次出现下跌。8月份，煤价继续下滑，最低成交价已达860元／吨的限价水平。8月3―13日，秦皇岛港日均调进煤炭65万吨，日均调出约60万吨，日均库存686万吨，煤炭进销处于正常水平。 　　 　　二、检查发现的主要问题 　　 　　(一)超过6月19日限价水平销售电煤 　　如山西省某煤业有限公司，2008年6月19日没有发生电煤销售结算，6月16日有一笔按290元／吨结算。按照规定，其电煤最高限价应为290元／吨。该公司7月2日―8月18日以315―350元／吨的价格销售电煤30502吨，共计多收价款1261011.53元。安徽省某矿业集团销售给江苏盐城热电厂电煤，从5月到7月三次调整价格，5月29日每吨上调32元，执行港口离岸价592元／吨(应执行限价水平)，6月24日每吨上调80元，执行672元／吨，7月23日每吨上调80元，执行752元／吨。 　　 　　(二)违反电煤购销合同约定提高结算价格 　　检查发现，部分煤炭生产企业在国家或地方政府采取限价措施前，违反年初煤电双方签订的电煤购销合同约定，以补充结算协议的形式提高电煤结算价格，甚至有的发电企业反映煤炭生产企业是在国家公布限价今后继续提高价格，然后要求电力企业将结算协议签订时间改在限价之前，规避国家政策监管。山西某公司6