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直面技术壁垒促进国际贸易健康发展
直面技术壁垒促进国际贸易健康发展
摘要:随着国际市场竞争的加剧,近十年来国际上通过技术壁垒阻碍进口也日益升温,而我国已经成为西方国家技术壁垒的主攻对象。因此全面认识技术壁垒的产生的原因,其特点和作用,找出我国应对技术壁垒的策略,维护我国出口贸易企业的正当利益,是我国外贸系统所面临的重要课题。
关键词:国际贸易;技术壁垒;策略
随着国际市场竞争的日益加剧,国家间贸易摩擦越来越多,一些国家和地区为了保护其经济利益,故意设置技术壁垒,当前世界贸易壁垒的80%来源于贸易技术壁垒阻碍。近些年来,随着我国对外贸易的进一步发展,我国在国际上所遭遇的技术壁垒越来越频繁。2005年我国纺织品出口欧盟和美国产生贸易争端,根源也是贸易保护主义的。近年来,我国有60%的出口企业不同程度地遭到了国外技术性贸易壁垒,影响了我国出口总额的25%。如何应对技术壁垒,维护我国出口贸易的正常发展,保护我出口企业的正当利益,是我们无法回避的现实问题。
一、技术壁垒的涵义及其主要内容
1.技术壁垒的含义
技术壁垒(Technical Barriers to Trade简称TBT),指一国以保证国家安全、保障人类健康和安全,保护生态环境、防治欺诈行为,保证产品质量为由,采取一些强制性和非强制性的技术性措施。技术性贸易壁垒有广义和狭义的区分。狭义的技术壁垒指世界贸易组织(即WTO)的《技术性贸易壁垒协议》(TBT),广义的技术壁垒除了含有TBT内容之外,还包括《实施动植物卫生检疫措施的协议》,知识产权协议、服务贸易协议中的“绿色条款”等内容。当今国际贸易中更多涉及的是广义的经济壁垒问题,其主要由技术标准和法规、多种类型的认证制度、包装与标签要求和绿色壁垒等内容构成。技术壁垒中的措施已经成为其他国家商品自由进入该国市场的障碍,它是非关税壁垒中最隐蔽、最难对付的一种贸易壁垒形式,正成为国际贸易中非关税壁垒的主要内容。
2.技术壁垒的主要内容以及影响:
目前世界各国施行的技术壁垒主要包括以下内容:
(1)技术标准与法规
技术标准是指经公认???构批准、非强制执行、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。有关专门术语、符号、包装、标志或标签也是标准的组成部分。技术法规指必须强制执行的有关产品特性或其相关工艺和生产方法。许多强制标准也是技术法规的组成部分。
目前许多国家执行不同的技术标准,同一国家又有种类繁多的行业标准、国家标准、国际标准。这些标准随着不断提高的技术水平而变化,具有很大的不确定性,常常使出口国、出口商难以应付和适应,尤其是发展中国家更难适应,从而达到限制进口的目的。有些技术标准是针对特定国家产品进口的技术壁垒。
(2)多种类型的认证制度
认证是指由授权机构出具的证明,一般由第三方对某一事务、行为或活动的本质或特征,经当事人提出的文件或实物审核后给予的证明。认证可分为产品认证和体系认证。其中产品的安全性认证被列为强制性内容。目前世界上主要有欧洲、北美和日本三大认证体系。最为流行的国际认证体系有ISO9000质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系认证。许多国家特别是发达国家限制没有经过认证的产品进入本国市场。
(3)包装和标签要求
商品包装的技术性规定涉及包装材料的种类、安全性和再利用性,也涉及包装外形尺寸等方面内容。近十几年来发达国家采取了一系列的措施,大力发展绿色包装材料,对进口商品的包装和标签作了严格的规定。许多发达国家对商品标签作了更加严格的规定,一般应包括:制造性、产品名称、商标、成分、品质特征、使用方法、包装数量、储藏以及应注意的事项警告标示、广告性图案及文字,以及绿色标记,包装材料再生性标记等。
(4)绿色壁垒
绿色壁垒是指那些为保护环境以及人类和动植物的生命和健康,而采取的限制进口的措施。绿色壁垒的内容十分广泛,其具体形式不断翻新,也成为贸易壁垒的障碍,让人防不胜防。其具体措施已逐渐渗透到从产品的原料准备到生产过程、包装、销售、消费者使用、报废处理等各个环节。绿色壁垒对发展中国家的商品出口产生了不利影响。
二、技术壁垒的特点
1.广泛性
技术壁垒涉及面广。技术壁垒关系到法律、法令、规定、要求、程序、强制性或自愿性措施等方面,牵涉不同领域、不同层次的产品的生产及其他流通环节。
技术壁垒还具有连锁反应的效应,因而使其负面影响加剧。在国际贸易中,一旦一个国家对某个国家的某种产品采取技术贸易壁垒,很快将扩展到其他国家,甚至全球。如某项产品在欧盟的某一国家遭到禁止进口后,欧盟其他国家很快将做出反应,禁止该产品的进口,甚至在全球都将遭到禁止进口。
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