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省道养护招投标浅析 　　摘要：阐述了省道养护工程实行招投标的必要性，以及养护工程采用招投标制度的一些思路；建立适当的养护工程市场准入制度；建立透明的道路养护招标投标操作体系具有重要意义。实践证明养护工程实行招投标对于提高养护质量，控制造价是非常必要的。关键词：省道养护工程招投标 　　 　　 中国过去十几年来在经济增长取得了举世瞩目的成就，其重要成就是基础设施尤其是交通基础设施的发展，全国的高速公路及省道都有前所未有的增长。然而道路的工作条件非常恶劣，不但要反复承受荷载，而且还要受到严格的气候作用，养护维修又是复杂辛苦而简单乏味的工作，很容易视忽视。但随着社会的发展，对道路提供的服务要求却越来越高，为了使道路保持良好状态及进行经济的运营，要求对道路进行经常的养护维修，防止道路的老朽和损耗就成为一项重要的工作。公路养护市场化是近年来交通部制定的公路养护体制改革的一项目标，公路养护招投标工作则是公路养护走向市场化的一个关键环节。1公路养护市场开放的思索 1.1自养护工程实行招投标以来，使养护工程质量逐年提高。由于监理单位与施工单位对维修方案和施工工艺严格把关、科学组织，从而把养护工程提高到了一个新的水平，基本达到了优质、高效、低耗的总体要求。 　　 1.2选择好的施工单位和选择好的监理一样重要。提高工程质量，首先，是人们质量意识的提高，需要监理人员和施工人员在管理意识和技术水平上的磨合与默契，一项好的工程是管出来的，也是干出来的。如果承包商质量意识差，工程监理不负责任，是干不出优质工程的，不能认为实行监理制度是包治百病的“万金油”，同时也必须不断地提高施工人员的技术水平和思想素质，引进先进的机械设备，才能确保工程质量的提高。1.3养护管理市场化是社会主义市场经济发展的必然趋势。养护工程招投标的实施，已使养护工程市场化初见雏型，我们在完善、规范招投标制等方面还需进一步研究和探讨，逐步使养护管理市场走向规范与成熟。2规范建设市场行为，养护工程必须实行招投标 　　 养护工程实行招投标制以来的较短时间内，在促??公路养护管理体制改革和提高养护质量、控制造价等方面起到了积极的促进作用，养护工程实行招投标势在必行。2.1促使养护工程按经济规律办事，提高经济效益。 　　 实行养护工程招投标制给各养护段带来外部压力，使其产生前所未有的紧迫感，迫使他们注重自身建设，发挥技术优势，提高管理水平，逐步实现由管理型向生产经营型的转变，提高市场竞争的能力，从而促使养护工程建设取得较好的经济效益和社会效益。2.2促使养护工程按程序办事。 实行养护工程招投标制，克服以往养护工程不作调查分析就拍板定案，施工中随意修改设计、工程竣工不经验收，就直接使用等混乱现象；克服工期拖长、质量低劣、前修后坏，提高造价等不良后果。实行招投标制，可以在一定制度上保证建设项目按程序办事，使养护工作循序渐进，有章可循，有法可依。2.3有利于公路行业配套改革和市场经济体制的建立。 养护工程实行招投标，它涉及计划、价格、物质供应、劳动用工等各方面，要求现行的计划体制、价格体制、劳动用工等方面进行相应配套改革，有利于提高自身素质，促进公路养护工作适应社会主义市场经济的建立和发展。工程不得进行下道工序的施工。对施工中出现的问题，监理人员应给予指导并敦促整改。对不按程序施工并不听劝阻的，坚决给予停工，确保监理程序的严肃性，保证工程质量。字报监理部审核并签发支付证书。 　　3.养护工程实行招投标重大意义的浅析 　　 在省道公路养护保养实施的整个过程中的各个环节上，对其质量的好坏、费用的使用控制与核算、进度控制等，都无法真正地、有效地进行管理、监督、指导，一旦保养工作完成，一个养护期已过，对质量、进度、费用方面出现的问题很难进行弥补，使有限的养护资金无法充分发挥作用。而通过公路养护小修保养招投标后，合同段内保养工作做的好不好，是用经济效益的角度来衡量，与经营括动相挂钩，与其生存和发展相关联，这就最大限度的发挥了业主、监理、承包人三方的能动性。 　　 3.1省道公路养护招投标将原有的隶属关系改变为合同关系。以往，公路养护管理中管理与被管理的责任、权利、义务关系，是以“公路养护与管理责任书”的形式明确的，由于其内容较笼统、不具体、只是宏观上给于了大致的界定，可操作性不强。而通过公路养护保养招投标“技术规范与合同条款”的使用，较详细的明确了合同段内整个保养工作过程中，一切可能发生的、涉及到业主、监理、承包人三方的责任、权利、义务的合同关系，具有较强的可操作性，使三方分别按照合同赋予的责任、权利、义务，有效的介入到公路养护保养的实施、监督、管理、指导中去。 　　 3.2省道公路养护保养招投标有利于促进公路养护行业内部市场的形成。通过招投标，合同段内的公路养护保养工作中的公路管理部门、监