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第六回对立案快速反应 　　话说预警，可能的结果不外乎是打掉立案，打不掉立案也赢得应对的时间。但好运的时候通常不太多，可以想像，对方为了立案，花了多少律师费，费了多少团结行业的功夫！就凭您那三寸不烂之舌，能把立案打掉，简直是整的一个现代唐雎！除非对方仅仅是把立案当成竞争手段，根本目的是通过反倾销逼您在某些方面做出让步，达成市场和解，就此原告撤案才成为可能。 　　打不掉立案是正常的。调查当局如期发出立案公告，即战斗正式打响。如不能迅速做出反应，而仓促迎战或仓皇躲避，想打赢是不可能的。快速反应有三件事情要做： 　　 　　首先，确定一个“身份” 　　 　　在申请书中，申请方通常会列出一些涉案企业名单，有的公司据此判断是否涉案，这是不保险的。因为申请人通常可能将自己所了解到的出口商和生产商的名字列上，而不需要对其真实性负责。这就可能出现几种情况，一是所列名单不全，申请方所了解的中国企业可能是和它有生意来往或纠葛的，但往往难以囊括所有中国生产和出口企业，有时甚至列了小的漏了大的。二是名单不准，被列名企业可能早就不生产、出口涉案产品了。三是所列企业根本就不存在，也许是名称拼写不正确，也许企业已经消失很长时间了。中国的出口企业是如此之多，想搞清楚所有涉案企业，的确不太容易。然而是否属于涉案企业，企业可以自己做出判断： 　　其一，本公司是否生产被调查产品。在立案公告中，通常都有关于调查产品的税则号和具体的产品描述，您公司是否生产这种产品。如美国曾经对烫衣板立案反倾销，其所反的产品金属顶、立式烫衣板。有的公司生产烫衣板，是金属顶，但不是立式的，而是挂式或抽屉式的，当然就不是被调查产品，该次反倾销调查就不关您事。 　　其二，是否向调查国出口过被调查产品。公司虽然生产被调查产品，但没有出口到发起调查的国家，那就非涉案企业。比如美国对卧室木家具立案反倾销，某企业生产这种家具，但没出口美国而出口欧洲，那就没关系。 　　其三，是否在调查期内向调查国出口被调查产品。世界上最为典型的欧美反倾销调查法律很多方面??尽相同，调查期的规定是其中之一。美国的调查期通常是在立案时所在的季度前的两个季度，比如在7月份立案，调查期通常是1至6月，在12月立案，调查期就是4至9月。欧盟的调查期通常规定为立案季度的前1年，如7月份立案，调查期是指前一年的4月至当年的3月。在调查期内向该国出口涉案产品，就是涉案企业，否则就不是。所以说，公司的名字有没有出现在起诉书中，真的不重要。有的公司以为没有被点名就万事大吉，结果却错过了应诉的良机。 　　 　　其次，填好一份问卷 　　 　　所谓的应诉，其实也仅仅是个通俗的说法。反倾销调查不是司法诉讼程序，而是行政调查程序，不是诉讼哪来应诉？但由于反倾销调查所产生的后果不一定比诉讼轻松，所以将企业配合调查机关的调查称为“应诉”。虽然调查公告发出，调查正式展开，但调查当局打出的“炮弹”，仅仅是一份区区的调查问卷。通常情况下，要求配合调查的企业在37天或40天左右，完成此份问卷，配合调查当局在规定时间内把问卷填好并交出去，就是应诉。 　　可别小看了这份问卷！ 　　所谓问卷，和我们平常所了解的问卷截然不同。这份问卷是调查当局据此做出裁决的依据，对公司而言，就是一份答辩状。更要命的是，填写问卷不是一种自愿行为，而是一种强制行为：在规定期限内完成问卷并提交给调查当局，被视为应诉企业；而没有在规定期限内填写问卷并提交给调查当局，即被视为不配合企业，以后案件的初裁和终裁所有对应诉企业有利的事情全部和您无关。所以填不填问卷，可不是您喜不喜欢的问题。 　　各国的问卷基本内容和格式大同小异。欧美反倾销立法和实践都比较久远，趋于成熟和完善，目前世界上很多国家的反倾销调查问卷，其实都是欧美问卷的翻版。问卷的内容涉及公司总体情况、产品出口销售情况、内销情况、生产成本等问题，问卷从形式上欧美区别比较大，美国的问卷分4部分，称A、B、C、D卷，按照调查对象的不同要求填写其中的部分或全部，第一次问卷发出后，还可以发出补充问卷，叫小A卷。欧盟的问卷分市场经济地位和一般综合问卷（通常称为大问卷），大问卷分A―I九个部分，市场经济问卷供判断是否给予应诉企业市场经济地位，大问卷供判断是否给予以及如何计算应诉企业的分别税率。 　　由于问卷的内容非常复杂，其中有的问题表面看也许很平常、彼此没联系，但实际上是个陷阱，不经意间可能已经造成本质性的影响。所以，公司必须非常小心、准确地提供问卷中所要求的各种各样的数据。我总觉得企业自己答问卷，不是最优选择。道理很简单：以前，自行车有问题，您可以拎上扳手铁锤，这敲敲那拧拧，也许能够解决问题。但现在汽车出故障了，您是不是也想自己拆拆发动机试试？社会分工已经非常细化，隔行如隔山，专业的工作最好由专家来做。当然，我也见