网上支付税费担保制度新突破.docVIP

网上支付税费担保制度新突破 　　 　　2005年11月18日，北京，中国银行总部十二楼会议厅。海关总署党组副书记、副署长盛光祖代表海关总署，与中国银行、交通银行和招商银行的代表签订了开展税费网上支付担保协议。这意味着中国海关在海关税收担保制度建设方面又迈出了重要的一步。 　　 　　《中国海关》:海关总署与商业银行签订开展税费网上支付担保协议的背景是什么？ 　　盛光祖:长期以来，海关税收一直是国家财政收入的重要来源。2000年至2004年的5年间，全国海关共征收税款15781亿元，其中2004年为4744亿元，在中央财政收入中的比例超过32%。海关税收为增加国家财政收入、支持国家经济建设作出了很大贡献。 　　随着海关税收规模的不断扩大以及海关税收在国家财政收入中地位的日益重要，如何正确处理好提高税收征管效率与加强税收征管、确保国家税收安全的关系，成为我们面临的重要课题。建立海关税收担保制度是解决这一课题的重要途径。 　　在国际上，为企业提供进出口税费支付担保是一项相当成熟的银行业务。由于受法律和制度环境的制约，在我国，这项业务开展得并不理想，作为网上税费支付的银行担保才刚刚起步，还没有为人们普遍熟悉。 　　随着海关税收规模的日益扩大，网上支付等新的税费支付方式的广泛应用，确保税收安全的课题也日益突出。建立适应形势发展需要的税收担保制度更加迫切。海关总署从今年开始启动了有关税费网上支付担保的研究工作。2005年9月海关总署制定并发布了第40号公告，明确了网上支付税费担保的基本原则和操作办法，随后完成了相应的计算机操作管理系统，海关税收担保制度建设迈出了重要一步。 　　 　　《中国海关》:网上税费支付担保的核心内容是什么？ 　　盛光祖:网上税费支付担保实质上是电子支付方式和税收担保制度的有机结合，它是通过商业银行与进出口纳税人之间签订担保协议，由商业银行向海关提供纳税义务人在法定期限内依法履行纳税义务担保的一项新兴银行业务。凡已办理网上支付手续并按海关要求由银行提供了网上税费支付担保的纳税义务人，可以在海关审结报关单证后，在税费实际支付前提取货物。 　　 　　《中国海关》:与传统的税费担保相比，网上税费支付担保有什么特点？ 　　盛光祖:这种担保业务主要有三个特点。 　　网上支付税费担保是一种可循环使用的总担保。目前进口税费多是一票一担保，如果企业要对多笔税费提供担保，则需要多次办理担保手续。网上支付税费担保则不同，纳税义务人只需向海关提交一次担保备案，就可以在担保总额内对连续进口的多笔税费进行担保，而且一旦某笔税费的担保义务解除，相应的担保额度自动恢复，从而可以循环使用。 　　是否提供网上税费支付担保、为哪些企业提供担保完全由银行自主评估决定。在过去，哪些企业能够申请担保、担保额度多少均要由海关核定，纳税义务人要按照海关要求向银行申请担保。网上税费支付担保则完全是由银行按照自身规定和市场规则，对企业的资信情况审核，并决定是否给予担保以及相应的担保额度。纳税义务人取得银行担保文件后，只需按要求向海关备案即可。 　　网上支付税费担保是利用现代信息技术即通过网上支付方式实现的担保。网上支付是指纳税义务人、银行、中国电子口岸数据中心和海关按照《海关网上支付项目管理规定》等的规定，通过中国电子口岸数据平台办理进出口税费缴纳手续的电子付税方式。2001年开始，海关总署与中国银行等开始了税费电子支付的尝试，2003年以电子支付为主要内容的网上税费支付项目开始投入运营，至今全国已经有10家银行正式参与了网上支付项目。在短短的3年时间里，网上支付税费规模迅速扩大，今年前10个月通过网上支付缴纳的税款近400亿元。网上支付税费担保就是借助网上支付平台，实现了担保电子化，担保请求、担保审核、担保确认等全部通过电子方式实现，十分方便、快捷和安全。 　　 　　《中国海关》:网上税费支付将给企业、银行和海关各自带来什么？ 　　盛光祖:海关总署与中国银行、交通银行和招商银行签署了关于开展税费网上支付银行担保的协议，上述3家商业银行正式成为首批为进出口企业提供税费网上支付担保的银行。这一协议的签署，标志着海关税收担保制度建设迈出了重要的步伐，商业银行拓展了一项具有广阔市场前景的新兴业务，广大的进出口企业将获得更大的通关便利。企业、银行和海关将通过这项业务的开展，建立起更加紧密的合作伙伴关系，并将在这一合作中获得巨大的经济和社会效益。 　　建立网上税费支付的担保制度是海关税收担保制度的重要组成部分，其核心内容就是要在充分利用现代电子支付手段的基础上，引入由银行作为担保人的第三方税收担保机制，从而在实现高效便捷通关的同时，最大限度地保障国家税收安全。因此，无论是企业，还是银行，或是海关，都将在这一制度建设中受益。 　　我相