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统计数据质量控制系统构建策略 　　 [摘要]统计数据质量直接影响着我国经济发展状况的客观反映程度,影响着对我国经济发展的政策与合作程度以及对企业的投资。为了保障统计数据质量,必须把统计数据质量控制系统贯穿统计设计、统计调查、统计资料整理的全过程。 　　[关键词]统计数据 数据质量 误差模型 　　 　　一、统计数据质量的内涵 　　各国统计机构和有关国际组织从满足用户需要的角度出发,确定了统计数据质量的理念。统计数据质量主要是指统计信息对用户需求的满足程度,具体包括适用性、准确性、及时性、可比性、可衔接性、可取得性、可解释性、客观性(或称为诚信)、方法专业性或健全性、有效性、减轻调查负担。 　　二、当前统计数据质量存在的问题 　　1.统计调查方法存在的问题 　　统计调查方法需进一步改进,过分依赖全国统计报表的格局还没有得到根本改变。由于抽样调查与各级政府管理经济的体制不相适应,容易形成层层搞抽样调查或上面搞抽样调查、下面搞全面报表的局面,影响抽样调查优越性的发挥,影响了统计数据的质量。抽样调查尚不能满足调查内容指标繁多和多重分组的要求,这也会影响到统计数据质量的相关性与有效性的要求。 　　2.统计调查与数据汇总过程存在的问题 　　在统计调查实践中,基层统计数据仍存在虚报、瞒报、错报、漏报问题,以及伪造和篡改统计数据的现象。在统计数据汇总处理中,仍存在计算机数据处理水平低,造成手工汇总过程中的记录、计算、抄写、打印产生的误差,以及机器汇总过程中在编码、录入、编辑、数据处理、打印过程中产生的误差等问题。这些问题对统计数据的准确性带来了极坏的影响。 　　3.统计数据公布存在的问题 　　(1)可解释性不强 　　我国统计数据公布时的可解释性与GDDS存在差距,这主要体现在三个“缺少”上:一是统计类目核心指标缺少细项内容的描述;二是统计数据缺少支持数据检查复核的相关核对方法,从而难以判断其合理性保障程度;三是数据缺少必要的文字说明与诊释,未向公众提供可以用来评估数据质量的相关资料,有关数据修正、统计方法的重大修改方面的信息也没有提供。上述数据公布??法上的缺陷,直接导致了目前我国统计数据的可解释性不强,严重影响了统计数据用户对数据的正确使用。而且这些数据一旦形成,其评估与调整难度极大。 　　(2)可取性不强 　　我国统计数据的公众可获取性与GDDS同样存在差距,主要表现在两点上:一是没有预先公布各项统计数据的发布日期;二是数据发布时对使用各方没有体现公平原则。后果是导致使用者获取信息的严重不对称,制造了市场的不公平竞争。 　　(3)及时性也存在欠缺 　　在数据公布的频率与及时性上,相对于其他部门,财政统计与GDDS的差距较显著,其中,债务年度统计滞后六个月,财政年度决算的明细表更是滞后12个月,预算外收支、社会保障收支也没有及时或定期进行公布。 　　4.统计数据质量管理存在的问题 　　在目前我国统计数据质量管理中,以单项数据质量管理为主,缺乏综合的、全面的质量管理体系:对数据质量内涵的理解相对来说仍较为狭隘,在实践中主要围绕这数据准确性进行评估,对数据质量的其他方面重视不够;在评估过程中,没有让社会公众和用户充分参与进来,评估机制缺乏必要的透明和有效性,未能取得社会各界对数据资料的充分理解和认可;缺乏明确的数据质量管理要求和目标。 　　三、统计数据质量控制系统的建立 　　1.对质量体系进行总体设计 　　在质量体系总体设计阶段,首先,应该制定统计数据质量方针,确定统计数据质量目标,然后进行统计数据质量现状调查,并与质量管理的国际标准进行对比,找出管理薄弱环节,在此基础上对统计资源(包括统计人员及物资设备)进行配备,建立数据质量组织体系结构,确定每个工作人员的数据质量责任和权限。 　　(1)统计数据质量的分类控制与评估技术 　　统计数据质量的分类控制与评估技术是把统计分组原理与统计数据质量控制及评估的各项质量活动有机结合,对统计工作的各方面、各环节中有关统计数据质量的活动,在全面系统地认识基础上,按照一定的标准进行分类,根据分类结果确定影响统计数据质量的强点、弱点以及影响因素,并对这些强点、弱点、以及影响因素实施事前、事中、事后的预防、监督、改进措施的技术体系。统计数据质量分类控制与评估技术目的在于详细揭示城市建设投资开发公司统计数据质量的影响因素,预防、控制、减少误差的影响。 　　(2)比较分析及探索性数据分析技术 　　比较分析技术的原理是根据统计数据生产过程及结果确定统计数据质量证据,依据质量证据与相应的统计标准进行比较,进而得出统计数据质量结论并制定相应的控制措施的技术方法。 　　2.编制质量体系文件 　　一般地,编写质量体系文件的原则是“写你所做”,即写下在统计数据生产过程中必须做