西部大开发与宁夏工作重点.ppt

新一轮西部大开发战略主要精神与宁夏战略重点 宁夏区党校经济学部 杨旭东 （2012-3） 一、西部开发的简要历史回顾 抗日战争时期 抗日战争时期，作为抗战大后方的西北和西南地区，为了保证军需民用，进行了积极的经济建设。 宁夏近代工业的规模性发展始于抗日战争时期。据笔者不完全统计，其间先后存在的近代工业企业有五六十家。有官办、官商合办、民办等形式；有轻工业，有重工业。 四川、陕西、甘肃等省近代工业有更大发展。 这是近代生产力向西部地区的第一次大推进。 “一五”计划时期 “一五”时期是我国首次大规模有重点地进行工业建设的时期，它是以苏联援建的156项目为核心、以694个限额以上建设项目为主体的“工业建设计划”。 苏联援建的、实际实施的150个项目中西部地区有48项，其中，陕西24项、甘肃8项、四川6项、云南4项、内蒙古5项、新疆1项。 这是现代生产力向西部地区的第二次大推进。 “三线”建设时期 60年代中期，中国面临的国际形势急剧恶化。 从1964年开始，国家以备战为目的，把全国划分为一、二、三线。川、黔、云、陕、甘、青、宁七省的全部以及豫、鄂、湘、晋四省的西部地区，是战略大后方，因而是重点建设地区。 1964-1971年（有些延续到70年代末） ，全国有380个项目、14.5万人、3.8台设备从沿海迁到三线地区；新建大中型项目700个左右，建成国有企业近3万家，形成45个科研基地和30个新型工业城市；累计投资2000多亿元。 这是现代生产力向西部地区的第三次大推进。 二、《意见》的鲜明特点 2010年6月29日《中共中央、国务院关于深入实施西部大开 发战略的若干意见》发布。7月5-6日，中央召开了深入实施西 部大开发战略的工作会议，对前十年西部开发的工作进行了全 面总结，根据《意见》精神，对下一轮西部开发工作进行了全 面部署。 《意见》的特点 一个提高 两个突出 三个加强 三、西部大开发中的宁夏战略重点 战略导向 着力壮大优势特色产业 着力培育经济区 着力建立内陆开放型经济体系 着力推进基本公共服务均等化和改善民生 三、西部大开发中的宁夏战略重点 战略重点 宁东能源化工基地建设。这是“再造一个宁夏”的经济依托，是提高宁夏自我发展能力的集中体现，是宁夏全面建设小康社会的根本保证。 三、西部大开发中的宁夏战略重点 战略重点 沿黄经济区建设。在宁夏经济社会发展中，沿黄经济区肩负着三大历史任务：一是实现宁夏工业化的重任；二是实现宁夏城市化和统筹城乡发展的重任；三是“打包”解决中南部地区贫困问题的重任。 三、西部大开发中的宁夏战略重点 战略重点 生态移民与扶贫攻坚。其战略导向应为：南北并重的总体战略；工农并举战略；城镇化战略；基本公共服务均等化战略；人口递减战略。 三、西部大开发中的宁夏战略重点 战略重点 向西开放。 以建设内陆开放型经济试验区为目标，搭建一个平台、建立两项机制、培育三大基地、建设四大中心，把宁夏建成中国向西开放的前沿阵地和平台。 三、西部大开发中的宁夏战略重点 战略重点 发展文化旅游产业。 把旅游产业培育成为宁夏国民经济支柱性产业；逐步推动文化产业成为我区支柱性产业。 三、西部大开发中的宁夏战略重点 战略重点 保障和改善民生。 开发：开拓性、创新性发展和实质性的进步 20世纪三次有实质意义的西部开发 抗日战争时期 “一五”计划时期 “三线”建设时期 均衡发展战略被非均衡发展战略所替代 “两个大局”思想与西部大开发战略的提出 西部大开发战略的主要任务及成效评价 西部10年 经济增长速度最快 发展质量最好 社会进步最显著 城乡面貌变化最大 人民得到实惠最多 对国家贡献最突出 生态环境保护和建设：初见成效 基础设施建设：突飞猛进 优势特色产业：快速发展 人才培养和使用：不断加强 西部地区与东部地区发展水平的差距仍然较大 基础设施落后、生态环境脆弱的瓶颈制约仍然存在 经济结构不合理、自我发展能力不强的状况没有得到根本改变 贫困面广量大、基本公共服务能力薄弱的问题仍然突出 加强民族团结、维护社会稳定的任务仍然繁重 问 题 在我国区域协调发展总体战略中具有优先地位 这是由西部地区的整体落后性与全面建设小康社会时间紧迫性之间的矛盾决定的。 在促进社会和谐中具有基础地位 这是由我国是一个多民族国家的状况决定的。这一定位也意味着党的民族理论的重大创新。 在实现可持续发展中具有特殊地位 这是由西部地区的不可替代性所决定的。生态方面的不可替代性，资源供给的不可替代性，投资和消费持续扩大的不可