虚假广告几个法律问题.docVIP

虚假广告几个法律问题 　　摘要：广告是联结商家与消费者之间的桥梁，是消费者获取信息、了解市场的重要渠道，也是企业进行公平竞争的一个重要途径。虚假广告的屡禁不止，不仅挫伤了人们对广告的信任，同时也损害了消费者的利益以及商品生产经营者之间的正当竞争关系，扰乱了社会市场经济秩序，进而影响到社会主义市场经济的健康、快速发展。虚假广告的普遍存在给消费者、其他经营者、市场信息、媒体公信力等带来极大的负面影响，是政府重点打击的对象。 　　关键词：虚假广告；误导广告；违法广告 　　中图分类号：DF414文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２００８）16－０086－02 　　 　　一、虚假广告的界定 　　 　　虚假广告是指广告主体在广告中采用欺骗或者故意夸大的方法，对商品或服务作不切实际的宣传，虚假是一种情形，是一种事实，侵害了消费者的合法权益。 　　虚假广告可分为两种类型：欺骗性虚假广告和夸大性虚假广告。前者是指采用无中生有、编造根本不存在的事实或歪曲、隐瞒事实真相的手法发布的广告。主要表现为：广告中有关质量、性能、价格、用途和相应的技术标准的说明与实际情况不相符；利用虚假的数据、统计资料或商品服务的调查结果进行宣传；对企业经营者自身的不真实宣传；故意隐瞒商品的缺陷；进行不能兑现或根本不准备兑现的允诺等等。夸大性虚假广告，是通过滥用赞美吹嘘的言辞或者违反科学规律的结论，对商品或服务进行不切实际的宣传，诱骗他人过高估计广告中宣传的商品或服务的性能、质量、功效，从而达到推销商品或服务之目的的虚假广告。 　　虚假广告与误导广告、违法广告之间既有联系又有区别。违法广告包括但不仅限于虚假广告和误导广告；误导广告包括虚假广告，但误导广告并不一定是虚假广告，虚假广告是误导广告中违法情节和后果最为严重的行为。误导广告的核心是引人误解，虚假广告的核心是不仅宣传的内容与事实完全不符，而且大多是主观上的恶意欺诈。三者的关系可以概括为，违法广告包括虚假广告、误导广告和其他违法广告；误导广告包括虚假广告和一般性误导广告。虚假广告一定是误导广告，而误导广告不一定是虚假广告。 　　 　　二、虚假的广告特征 　　 　　虚假广告一般具有以下几个特征： 　　1.行为的违法性。虚假广告之所以是违法行为，在于它违反了我国《广告法》和《反不正当竞争法》的有关规定，妨碍社会公共秩序和有悖社会善良风气，同时损害了消费者或其他生产经营者的合法权益，具有一定的社会危害性。 　　2.广告内容的不真实性。虚假广告的一个重要特征就是广告内容不能真实地、客观地介绍有关商品或服务的情况，即广告内容与实际半成品或服务情况明显不符。 　　3.手段的欺骗性。这主要表现在生产经营者或服务者在广告中采取虚构事实和扩大事实或隐瞒真相等手段，从而误导消费者，使其产生错误的认识，而购买商品或接受服务。 　　4.主体的复杂性。虚假广告的主体既包括广告主，也包括广告经营者，还包括广告发布者。 　　 　　三、虚假广告产生的原因 　　 　　1.法律制度不尽完善。近年来，国家颁布了《广告法》、《广告管理条例》、《广告管理条例实施细则》等一系列有关广告活动方面的法律法规，对规范广告行为，维护广告市场秩序起到了积极作用，但随着时代的发展，形势的变化，现行广告法律法规日益暴露出一些不完善的地方，从有效惩治虚假广告的力度来看，还存在着许多不足之处。一是对虚假违法广告打击力度不够，有的法律规定的禁止行为在罚则中找不到依据，有的处罚数额明显偏低，不足以给予违法者以致命的打击，致使违法者在经济利益的驱动下继续铤而走险；二是现行广告法律法规缺乏操作性，如《广告法》中规定对虚假广告应责令广告主在相应范围内公开更正，但在实践中往往难以实现。 　　2.监管体制不顺。《广告法》第6条明确规定，县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。这是法律赋予工商机关对广告活动监督管理的职权。但目前除了工商行政管理机关外，有关行政部门对相应的广告也负有一定的管理职责。实践中审批权与监督权的相对分离以及行政部门之间信息互通的不及时，都为虚假广告的出笼客观上提供了条件，也给工商管理机关的监管工作造成了被动的局面。 　　3.执法不力。工商行政管理机关是广告执法机关，虽然通过多年的广告执法收效颇大，但执法不力的现象依然比较突出。其主要原因：一是人员有限，缺乏先进的监测设备和高效的监控手段。随着广告业的迅猛发展，广告发布量日益加大，只靠有限的人员和现在所使用的广告监测设备无法做到全面监管，致使广告监管存在盲区，执法机关往往是被动执法。二是执法环境不佳，地方保护主义和复杂的人际关系往往给执法人员设置层层障碍。特别是针对媒体发布虚假广告的处罚，由于媒体的特殊地位，使得执法人员在执法中顾虑重重。三是对已经产生社会危