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论ISO9000质量管理体系在我国地方政府导入 　　（西北师范大学政法学院，甘肃 兰州 730000） 　　摘 要：21世纪是质量世纪，不仅在经济领域，就是在公共管理领域，质量也成为普遍追求的目标。ISO质量管理体系是国际上质量管理理论研究和实践经验的结晶，它为我国政府带来了先进的管理技术和管理思想。出于建立服务型政府，行政管理科学化和规范化，拉动地方经济的需要。将ISO质量管理体系导入我国地方政府非常重要。基于ISO9001:2008版和ISO9000:2005版的更版标准已经正式发布。通过介绍2008版ISO9000质量管理体系的内容。探讨了地方政府导入2008版ISO900质量管理体系的可行性。探讨了2008版ISO9000质量管理体系导入地方政府的必要性及意义。 　　关键词：ISO；质量管理体系；地方政府；新公共管理；顾客 　　中图分类号：C93 文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）01-0104-02 　　随着现代经济的蓬勃发展,国际贸易日益繁荣昌盛,世界各国对组织的管理活动也进入了标准化阶段,政府要按照规则来进一步规范行为,也就要求在符合政府角色和目标的前提下实现管理模式或工作机制创新。采用私营企业经营管理的方法改革政府管理模式的可行性,已经被西方“新公共管理”改革的成功所证实。ISO质量管理体系是国际上质量管理理论研究和实践经验的结晶，它为我国政府带来了先进的管理技术和管理思想。出于建立服务型政府，行政管理科学化和规范化，拉动地方经济的需要。将ISO质量管理体系导入我国地方政府非常重要。全球已有149个国家和地区的50多万个各类行政组织，包括美国白宫、英国、加拿大、新加坡、马来西亚等均实施了ISO9000质量管理体系。由于ISO质量管理体系的普遍适用性以及ISO质量管理体系在国外政府部门的成功实施，我国地方政府导入ISO质量管理体系具有可行性。 　　1 2008版ISO9000质量管理体系标准内涵 　　ISO（International Organization for Standardization）即国际标准化组织，于1947年2月23日正式宣告成立，由来自世界上100多个国家的国家标准化团体组成，是一个非官方的民间组织，但与联合国许多专门机构保持技术联络关系。ISO质量管理体系是一族标准的统称，是ISO和质量保证技术委员会（简???ISO/TC176）制定的所有国际标准。ISO9000族系列标准，自1987年发布以后，广受各国各企业所采用，成为ISO国际标准组织所指定标准中，最受广泛采用的标准。ISO9001:2008年版和ISO9000:2005年版的更版标准已经于2008年11月15日正式发布。GB/T19001-2008也已经正式发布，并于2009年3月1日起正式实施。2008版标准对ISO9001：2000作了技术性修订，故本标准发布时，代替ISO9001：2000。2008标准同时也代替了ISO9000:2000。目前，2008版ISO900族标准的核心标准有四项，分别是ISO9000:2005《质量管理体系 基础与术语》、ISO9001:2008《质量管理体系 要求》、ISO9004:2000《质量管理体系 业绩改进指南》、ISO19011:2002《质量和（或）环境管理体系审核指南》。其基本原则有：第一以顾客为关注焦点。组织依存于顾客，因此组织应当理解顾客当前和未来的需求，满足顾客需求并争取超越顾客的期望。第二领导作用。领导者应确保组织的目的与方向的一致。第三全员参与。各级人员是组织之本，他们只有充分参与，才能为组织带来收益。第四过程方法。将活动和相关资源作为过程进行管理，可以更高效地得到期望的结果。第五管理的系统方法。将相互关联的过程作为体系来看待、理解和管理，有助于组织提高实现目标的有效性和效率。第六持续改进。持续改进总体业绩应当是组织的永恒目标。第七基于事实的决策方法。有效决策建立在数据和信息分析的基础之上。第八与供方互利的关系。组织与供方相互依存，互利的关系可增强双方创造价值的能力。按它的标准要求建立的质量管理体系是一个系统化、程序化和文件化的管理体系,它强调以质量管理的“八项原则”为主；强调采取过程控制的方式；强调对法律、法规的符合性；强调满足相关方的要求；强调“预防为主”和全过程控制,有针对性地改善组织质量管理行为,以达到持续改进和持续发展的目的。建立质量管理体系的过程就是按标准的要求来调整机构、明确职责、制定目标、加强控制,目标是促进全面的质量管理,强调“职、权、责” 的统一。 　　2 我国地方政府导入2008版ISO质量管理体系标准的可行性 　　2.1 ISO质量管理体系标准的通用性和普遍适用性 　　ISO9000质量管理体系虽然源于企业