论基层党组织建设中盲点和难.docVIP

论基层党组织建设中盲点和难 　　摘要：本文从新世纪新形势下基层党组织建设的实际出发，分析了基层党组织建设的盲点和难点，阐述了七届四中全会关于扩大基层党组织的覆盖面、构建城乡统筹党建新格局的深远意义，分别论述了怎样在非公有制企业和单位中重新建立基层党组织和怎样构建城乡统筹基层党建新格局。 　　关键词：基层党组织建设；基层党组织；覆盖面；农民工党员；城乡统筹基层党建新格局 　　 　　引言 　　我们党的基层组织目前已有370多万个，党员人数已达到7500多万人，其分布遍布城乡各地，遍及各行各业各个领域，达到建党以来空前规模。如此宏大的基层组织规模和庞大的党员队伍，党的十七届四中全会报告《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），为什么还要强调在新形势下继续扩大基层党组织覆盖面，构建城乡统筹的基层党建新格局呢？ 　　一、党组织建设中的盲点及难点 　　（1）20世纪90年代以来，以建立和完善社会主义市场经济体制为目标的改革，使我国的经济结构、社会结构发生了深刻变化，各种新经济组织和社会组织大量增加。传统的国有和集体经济组织不断以国有联营、集体联营、国有和集体联营、股份合作所取代；港澳台合资经营、合作经营、独资经营、投资经营的企业，中外合作经营、合资经营的企业，外资企业，外商投资股份有限公司等经济组织在各地普遍涌现；私营独资企业、私营合伙企业、私营有限公司、私营股份公司以及个体工商户日益增多，已成为我国重要经济组织形式。另外，还有大量服务性、文体娱乐性、公益性社区组织活跃在城乡基层。各种非公有制经济组织和社会组织日益增多。而这些组织和单位恰恰是我们基层党组织建设中的盲点。 　　（2）改革开放以来，农民家庭成为经营主体，劳动力可以由家庭自由支配，农村出现劳动力和资金自由流动与重新组合，大量农民工涌入城市。城市改革也出现挂职停薪下海经商。据国家统计局调查，到2009年6月底，全国外出农民工达到15097万人，其中举家外出劳动力达到2973万人。外出农民工中包含着大量农村党员，尤其是中青年党??。例如在安徽、四川两省外出农民工中分别有14万和26万名农村党员。流动党员中大部分没有接转上党组织关系，有的与基层党组织长期失去联系，成为隐形党员或档案党员。有些党员长期不参加组织生活，不了解党的方针政策，淡化了党员意识，甚至忘却自己是共产党员。这既产生了不良社会影响，也削弱了党的基层组织战斗力。这大量的流动党员构成我们党的基层组织建设中的难点。 　　二、中国共产党是中国工人阶级的先锋队，工人阶级是党最根本的阶级基础。 　　广大农民工和非公有制组织中的职工和产业工人，是新生工人阶级的中坚力量。党必须把这部分中坚力量中的先进分子吸收和纳入到基层组织中，以壮大自己的阶级基础和领导力量。党要带领亿万人民实现全面小康社会，实现社会主义现代化，实现中华民族的伟大复兴，就必须紧紧依靠最广泛的基层党组织的战斗堡垒作用和最广大党员的先锋模范作用。这就必须面对基层党组织现状，从实际出发，努力扩展基层党组织的覆盖面，重新构建统筹城乡的基层党组织新格局。党的基层组织建设是党的全面建设的前沿阵地，关乎党的形象，关乎党的先进性，关乎党的执政地位，关乎党的事业成败，占有举足轻重地位。而在这些盲点和难点上建设基层党组织就显得尤为重要。 　　三、社会主义市场经济的深入发展，党的基层组织功能与群众利益关系发生了重大变化。 　　（1）绝大多数党的基层组织已不是生产经营的主体，不再统一管理群众的生产经营和收入分配，群众对党的基层组织直接利益依赖感明显减弱，党的基层组织在计划经济时期形成的以组织生产为轴心的功能受到了挑战； 　　（2）由于财产、劳动就业、收入分配等制度的变革，城乡居民中出现了各不相同的阶层，社会各阶层的民主法制意识、市场竞争意识、公平公正意识不断提高。各种利益关系的变化和党的基层组织所处环境的变化，要求党的基层组织必须及时调整完善组织功能、工作机制、活动方式，只有这样，才能使党的基层组织数量上的优势及时转化为新时期党建的质量优势和能量优势，用强大的组织力量促进发展中的改革，用强大的组织资源化解改革中的压力，用强大的组织网络维护稳定的发展大局，不断增强全党的战斗力。我们必须面对这些新的形势变化，实现基层党组织建设和重构中的组织创新。 　　因此，在日益增多的大量非公有制经济组织和社会组织中建立起党的基层组织，把大量农民工中流动党员重新组织起来，从农民工和新生工人阶级先进分子中吸收和发展党员，充分发挥这些基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。这已经成为我们党在新形势下基层组织建设中艰巨的历史使命。 　　四、统筹城乡实现全覆盖要从实际出发，因时因地因条件制宜。 　　要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，