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论重庆城乡统筹发展与解放思想观念更新 　　摘要：在重庆统筹城乡发展过程中解放思想，必须认真了解重庆城乡统筹发展过程中存在的问题，正确认识这些问题是解放思想的前提条件。从更新开放观、统筹观、人才观、施政观等角度，提出在重庆市城乡统筹发展中解放思想必须更新的几个观念，为重庆市科学地进行统筹城乡发展提供积极而有益的思路借鉴。 　　关键词：解放思想；城乡统筹；重庆 　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X(2008)12-0140-02 　　 　　重庆市作为中国最大的直辖市，是中国经济版图上城乡二元结构矛盾的典型。2007年6月，国家正式批准重庆市为统筹城乡综合配套改革试验区，赋予了重庆更大的改革空间，也给予了重庆难得的发展机遇。“城乡统筹发展的直辖市”也因此成为重庆市新的三大城市定位之一，针对这一定位，重庆紧抓改革开放30周年的契机，继续解放思想，扩大开放。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。发展永无止境，解放思想亦无尽头。重庆统筹城乡发展作为中国特色社会主义事业的有机组成部分，必然地离不开解放思想。今天，解放思想的现实意义更强。如果没有解放思想的精神状态，面对城乡统筹发展中出现的复杂多变的矛盾和问题。我们很可能会一筹莫展。 　　 　　一、重庆市统筹城乡发展中存在的问题 　　　1　城乡统筹发展总体规划体系亟待完善 　统筹城乡发展规划，主要是要解决城乡发展上的盲目无序问题。但目前全市性的统筹城乡综合配套改革的统一规划体系不够完善。一是镇、乡一级详细规划缺位、缺失，有的根本没有规划；二是有些乡镇规划滞后，特别是区乡调整后原有规划的更新没有跟上；三是有些规划虚化，脱离当地发展实际；四是规划简单，制订规划监督机制不完善，法律责任意识谈薄。 　　 　　2　统筹城乡发展的经济能力较弱 　在市场经济体制中，资本和资源都是朝效益高的地方配置。在市场效益原则的引导下，由于资金追求高回报率的内在要求，社会资金(包括农村资金)向城市集中，使农村发展所需的资金捉襟见肘。目前，重庆总体尚处于工业化的中期阶段，工业体系以传统产业为主，大部分行业居于产业链、价值链的中低端，工业反哺农业的能力不强，连接城乡的产业体系也不完善，吸纳农村劳动力就业的能力较弱，总体经济实力不够雄厚，政府的财力不足以完全承担起所有进行城乡统筹改革的成本。广大农民基本上处于温饱和低质量的小康之间，他们更是无法承担城乡统筹制度改革的过大成本。 　　 　　3　受传统思想影响，注重人的平等发展不够 　　虽然城乡差距在逐渐缩小，但却没有注重从根本上解决城乡人民的平等发展问题。我国长期以来实行的公共品供给政策导致了城乡居民生存和发展环境的差距越来越大，这种政策性因素造成了起点的不公平，在这种不公平基础上直接引入市场机制，只可能导致更大程度的差距。同时，城乡不同户籍身份后伴随着各种不同的福利待遇，城市居民已基本实现了社会保障全覆盖，而农村居民各种保障仅只在少数有条件的地区进行试点，尚未推开。 　　 　　4　制度创新能力不足 　统筹发展有多个推动力，其中之一就是制度创新。但这种制度创新又和人们的思想观念密不可分，如果头脑里抱定的是一种守旧的思想，那这个地区自主创新的动力就不强。因此，重庆发展开放型经济首先应当解放思想――向制度要效益，向制度要发展。 　　 　　二、重庆市城乡统筹发展中解放思想的着力点 　　　思想解放的广度和深度，决定着开放的水平和速度，决定着重庆的前途和命运。重庆市应在解放思想的基础上，努力探索出具有重庆特色的城乡统筹发展理念和道路。在统筹城乡发展中进行思想解放，应有几个主要的着力点： 　　 　　1　更新开放观念 　要统筹重庆城乡经济发展，就必须树立世界眼光，努力构建对内、对外开放新格局。利用重庆在西部的独特优势，谋求“两个开放”。首先是对外开放，即借助重庆自身独特的政策、区位、资源、文化等优势，大力吸收国外资金、先进技术和优秀人才，为重庆的大发展注入强大动力。其次是对内开放。就是指重庆还要注重对东部沿海、中部地区以及西部其他地区的开放，努力实现重庆与其他各地区在产业、资源、市场、人力等发展要素的有效配置。统筹好国内、国外两个市场、两种资源，统筹好省内产业与外向型经济发展，统筹好“引进来”与“走出去”，统筹好引进资金与引进技术、人才的关系，统筹好完善市场经济体制和适应国际经济贸易规则的关系。 　　 　　2　更新城乡观念 　统筹城乡发展，必须在观念上破除旧的城乡观，树立城乡一体化的新观念。长期以来，重庆发展呈现出城区迅速发展、农村发展缓慢甚至停滞的状况。这使得人们将目光纷纷投向重庆各大中小城市，将个人的前途和命运都寄托于其上，而农村的发展需求日益被人们所轻视和忽略，从而致使人们在观念上逐步形成在城市里大有可为