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浅析中国农民工问题 黄永 一个国家要实现由传统的农业社会向现代工业社会转变，必须实现工业化、城市化。　农民工，是中国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。1978年党的十一届三中全会后，我国开始实行改革开放，因为要适应当时中国社会生产力发展的需要，使本来只许从事农业劳动的农民可以从事非农业生产了，虽是一定程度上冲破了计划经济体制的某种束缚，但又还在计划经济体制的大框架里面（比如并没有改变户籍身份等），因而得到了政府部门、基层和农民各方面的认同。80年代中后期前，社会各阶层赞誉普遍较高，认为这是建设有中国特色社会主义的一种创造，是消除工农差别、城乡差别的方式，是解决大城市病的积极探索等。进入90年代以来，国民经济快速发展，农民工问题就逐渐显现出来，并产生了种种矛盾，形成了诸多的社会问题和经济问题，直接影响工农、城乡关系，影响经济持续健康的发展，影响到社会安定的大局。 中国经济目前的高速发展(即使在全球经济低迷的大环境下)，并在2010年首次超过日本，GDP总量达到全球第二，在某种程度上说，农民工作出了巨大的贡献。中国制造的低端产品在国际上的竞争力或市场占有率，很大程度上是由中国大陆廉价的劳动力成本决定的，而这种廉价劳动力是由农民工提供的。上亿农民工为中国的工业化、城市化和社会主义现代化建设作出了功勋卓著的巨大贡献，创造了难以估量的财富，提供了各种各类的服务。2000初深圳的一项调查报告说：“在特区20年的发展史中，千百万外来工始终是各种新兴经济部门的主力军，他们为深圳创造了城市经济和社会发展所必须的原始资本积累。因此，我们完全可以说，深圳奇迹与致富之“源”是这个地方充满活力的生产力--丰富而廉价的外来工和新兴经济部门为追求财富而奋斗拓进的结果。 农民工进城打工，有利于沟通城乡关系，调整城乡社会结构，缓解农村劳动力大量过剩的矛盾，增加农民收入，缩小城乡居民收入差距，有利于整个社会的稳定和发展。我国人多地少，自农村实行家庭联产承包责任制后，农村劳动力得到了极大的解放，出现了大量剩余的劳动力，不利于农村经济的发展和农民收入的增长。农民工进城打工，使他们就业有了出路，得到了一定的收入，也为国家解决了一些问题。许多农村家庭靠外出农民工的收入来弥补家用，支付农村的各种支出，从而缓解了城乡矛盾，保持了农村社会的稳定，这对大局是有利的。各地都有一部分农民工，通过在城市打工，开阔了视野，学习了技术，学到了市场经营的本领，也积累了一点资金，回到家乡，创办了乡镇企业，带动了家乡二、三产业的发展，为农村建设做出了贡献。 农民工这个特殊的社会群体，对社会主义现代化事业，做出了积极贡献。但是，我们不能忽视农民工的工作环境很艰苦，并且受到了诸多不公正的待遇。农民工付出的劳动很多，而他的所得很少。工资已经很低了，但还常常受到企业主的克扣和拖欠。有的农民工干了几个月甚至一年，到头来，企业主、包工头跑了，分文无得。近几年，农民工跳楼讨薪，跪地讨薪层出不穷，折射出当今社会法律与道德的缺失。 .在社会方面，农民工因为没有城镇居民的户籍，所以他们在一个城市打工多年，他们始终是这个城市的边缘群体。他们对这个城市作出了很大的贡献，却不被承认是这个城市的居民，因而也享受不到应有的选举权和被选举权的民主权利，得不到这个城市社会的各种福利待遇。例如失业了，得不到失业救济；生活困难了，得不到最低生活保障；有病了，得不到应有的医疗保障；因工负伤了，致残了，也得不到应有照顾和抚恤，只好自认倒霉回到农村，艰难生活。 . 现行的农民工制度是农村把青壮年劳力输送到城市，而城市却把劳动后伤残病弱者退到农村，把扶育子女、赡养老人等社会负担都抛给农村，这是一种城乡不等价、不合理的交换形式，也是城乡差距日益扩大的重要原因之一。这种体制所带来的一些后续问题，例如留守儿童问题，农村老人情感缺乏依靠等等，亟待解决。 教育公平是实现社会公平的一个极为重要的环节，事关构建社会主义和谐社会的全局。农民工子女的教育公平与他们的切身利益息息相关。高考是中国教育体制中最重要的一个环节，高考成功与否通常和一个家庭的未来相挂钩。所以说农民工子女的高考问题是他们在教育方面最关心的的环节。我国现行的高考制度与户籍制度有很大的关系。近年来，“异地高考”这个议论了多年的问题被提上了改革的议程。异地高考作为一个微观改革，经常被认为与宏观的户籍制度相冲突，也正因为异地高考属于社会系统性改革中的一环，所谓牵一发而动全身，尽管有人呼吁要以微观变量促进宏观变革，但由于诸多因素的掣肘，高考仍难与户籍剥离开来。一些外来务工者的子女，从学前就在流入地接受教育，向所在地缴纳了小学、初中、高中阶段的赞助费、借读费，却在高考来临时被打回原籍。且不说此举罔顾了外来工的劳动贡献，单从如今各地高中课改、自主命题的角度而言，在流入地学习、回原籍考试，