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试论我国商事登记立法中公示制度 　　摘要：公示制度是商事登记立法中的一项重要制度，在市场经济条件下具有极其重要的意义，一方面它可以实现国家对商主体的监督管理，另一方面能够保证交易安全和社会经济秩序的稳定。但是，我国现行的商事登记公示制度存在着许多问题，需进一步加以完善。 　　关键词：商事登记　公示　公示制度 　　 　　商事登记法的源头可以追溯到古罗马时代，其时商店开业需悬挂一定之牌号，以示其营业之状态。此即商事登记制度之滥觞。现代意义上的商事登记，是指商主体或商主体筹办人或负责人。为设立、变更或终止商事主体资格，依照商法典或专门的商事登记法或其他法律法规中的相关内容及程序，将法定登记事项向登记主管机关提出，经其审查批准、登载于登记簿并公之于众的行为。这些事项涉及到商主体取得主体资格和退出市场问题，涉及到商主体的变化，直接影响到市场秩序的稳定和市场交易安全。对这些内容进行公示，向其他市场主体和社会公众提供有关商主体的重要法律和经济事实。是国家公权力维护市场秩序的体现，是市场自由与市场秩序的辩证统一。公示制度是商事登记立法中的一项重要制度。 　　 　　一、商事登记公示制度的理论基础 　　 　　(一)“政府经济职能”视角下的商事登记公示制度 　　国家在市场经济中的职能历来众说纷纭，但是，保障社会交易安全和经济秩序，维护第三人利益和社会公共利益，是任何一种社会状态下的国家必须拥有的职能。“政府对经济活动的管理和政府的经济职能是从维护社会经济秩序开始的。维护经济秩序仅仅是现代政府若干经济职能中的一项，也是最基本的一项。”对市场主体情况进行公示，是保障个体交易安全、维护社会经济秩序的必要手段，社会交易由个体交易构成。个体交易安全必然集合成整个社会交易的安全，所以交易安全的保护对实现社会经济秩序具有强烈的社会意义，交易安全也就成为社会公共安全。市场经济的充分发育，特别是由自由竞争导致的垄断的普遍出现，私人成本外在化所导致的外部性问题的突出，因消费的非排他性和不可分割性所导致的市场供给公共物品???不可能性，以及信息的不对称、分配的不公平等问题的普遍存在，都需要政府的干预、调节和维护。需要政府提供相关的信息和服务。 　　 　　(二)“交易成本理论”视角下的商事登记公示制度 　　“法律。特别是经济法、民商法、民事诉讼法，通过以效率为中心的制度改革和构建，为经济主体设定最有效率的交易模式和诉讼程序，保证人们以最可靠、最安全、最简便的手续，最少的时间、精力和物质消耗。达到预期的经济目标。”效率是社会发展的基本价值目标，现代社会的法律，从实体法到程序法，从成文法到不成文法，都在不同程度地确认、保护、创造最有效率的经济运行模式，商事登记公示制度就是为实现这一目的而设计的一种法律制度。通过商事登记公示制度，可以节约交易成本，减少交易费用。因为任何一个参与市场交易活动的主体都可以通过公告或其他公示途经获得交易对方的基本信息，不必再“事必躬亲”，不必再费时费力地去了解和调查交易对方的基本情况，“交易的对方即使没有一件件独自进行调查，但只要信赖商业登记簿的记载，也能受到保护。同时，商人也不用个别地通知预想的对方，而只要登记一下，一般公众就能得知。”从此种意义上讲，商事登记公示制度不仅符合商主体对营利性的要求，而且也符合社会经济运行的基本要求。 　　 　　二、我国商事登记公示制度的现状与存在的问题 　　 　　我国现行的商事登记法规和规章中，对登记公示有明确规定的有：一是《企业法人登记管理条例》，第23条规定，“企业开业、变更名称、注销，由登记主管机关发布企业法人登记公告。未经登记主管机关批准，其他单位不得发布企业法人登记公告。”二是《企业法人登记管理条例实施细则》，第54条规定，“企业法人登记公告分为开业登记公告、变更名称登记公告、注销登记公告，由登记主管机关通过报纸、期刊或者其他形式发布。”三是《企业法人登记公告管理，办法》，规定“企业法人登记公告的基本形式为期刊式，刊名为《中国企业法人登记公告》。”“企业法人变更登记事项或终止，经登记主管机关批准，由该企业或其主管部门在登记主管机关指定的报纸上刊登变更或终止通告。企业法人因不及时通告，而使利害关系人遭受重大损失，应承担民事责任。”四是新《公司法》，第6条规定，“公众可以向公司登记机关申请查询公司登记事项，公司登记机关应当提供查询服务。”五是《公司登记管理条例》，第57、58条规定，“公司登记机关应当将登记的公司登记事项载于公司登记簿上，供社会公众查询、复制。吊销《企业法人营业执照》和《营业执照》的公告由公司登记机关发布。”根据以上规定，我国现行的商事登记公示制度存在以下问题： 　　 　　(一)适用范围狭窄 　　公示制度只适用于企业法人，而非法人企业，诸如合伙企业、个人独