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试论我国对社会保障法制化意义与原则探讨 　　 目前，中国的社会保障制度改革正在进入总体设计、整体推进的关键时期，社会保障法律制度作为整个社会保障体系及其运行过程中的依据，则是这一关键时期的关键所在。建设符合我国国情的社会保障法律制度，需要立足于我国社会保障法律制度的历史和现状，同时借鉴发达国家社会保障立法及其法律制度的可取之处，在充分认识社会保障法律制度对经济改革和社会发展的重要性的基础上，尽快确立建设符合我国国情的社会保障法律制度的原则并以此确立社会保障法律制度的架构，在此基础上进行社会保障立法，这是现阶段建设符合我国国情的社会保障制度时应当优先考虑并付诸实践的重要内容。 　　 1 我国社会保障法制化的意义 　　 1.1 建立和确认社会保障制度方面 　　 社会保障制度本身就是法律制度。目前我国的社会保障制度正在进行改革，社会保障关系处于变动和发展中，不适合在此时进行社会保障法制化建设，应待社会保障改革定型后，再作立法打算。作者认为，在真正的法制环境或国家里，只有制定一部或多部文明、进步、与生产力水平相一致的社会保障法，才可以真正规范、引导、制约和保障社会保障改革，促进社会保障的健全完善和成熟。 　　 1.2 保障和实现人的生存权方面 　　 生存权是人的生命安全和生活保障的权利。是最基本的人权，是享受其他人权的前提。生存权作为一项重要的人权，其实现必须以社会保障法制制度的建立和完善为前提。社会保障的概念，实质上是人的生存权利的重要内容，也是一项国际性权利。 　　 1.3 维护和稳定社会秩序方面 　　 社会保障法律制度，从其产生发展到今天，一直在维护社会的相对和谐，维护社会的组织化和有序运转方面发挥着重要作用。社会保障法律制度具有预防性，它不是在人们因生活贫困和贫富之间的两极分化而引发社会动乱时才发挥作用，而是预先防止人们生活的解体及反社会的情绪，从而使社会免遭混乱的威胁。以外，社会保障法律制度还通过调节和弥补市场经济体制下分配的缺陷成为维护社会公平不可或缺的调节器。社会公平是人类社会发展中客观产生的一种需要。。 　　 2 我国社会保障法制化应遵循的原则 　　 2.1 人权保障的原则 　　 社会保障法是人权保障的重要组成部分。所谓人权，就是在一定社会历史条件下，人所享有的基本权利的总称。社会保障所体现的人权，应该是有直接经济内容的生存权。生存权保障是社会保障法成立的根本依据。对国家和社会来说，保障公民的生存权是一种义务。社会保障体现了国家和社会对需要物质帮助的人们所赋予的物质帮助，也体现了社会成员之间的互济性救助，社会保障权利的实现，从根本上涉及的是人们的经济利益。人权保障原则具体体现在法律保障的普遍性和全面性上。法制保障的普遍性，是指每个公民的生存权都应该得到社会保障。虽然我国长期以来一直是以干部、工人、农民的身份差别为标准有区别地实施社会保障的，但是我国宪法规定的社会保障权利是没有身份差别的。从法制建设的统一性出发，国家应当在推行社会保障法制化过程中，有计划、分阶段地在全体公民中逐步实现普遍、平等的社会保障；法制保障的全面性，是指社会保障的内容应该覆盖生存权利可能受到威胁的各个方面。对于可能威胁到公民基本生存需要的风险，国家应当通过各种社会保障立法，从各个侧面建立起帮助公民抵御风险的社会保障体系。 　　 2.2 社会保障水准与经济发展水平相适应的原则 　　 社会保障实质上是一种经济制度，必须以国民收入为物质基础，必须与社会各方面的经济承受能力相适应。所以，社会保障的水准，必须以社会经济发展水平为基础和条件。现在社会保障体系建立的经济基础比较薄弱，保障水平过高，企业负担过重，财政承受不了，必然影响国家经济发展和企业竞争力。但保障水平过低，又不能满足保障对象的基本生活和人民群众的基本需要。同时，整个社会保障的法制化建设，也应该在深刻把握我国市场经济体制下经济发展水平的实际状况的前提下，在科学预测未来社会保障发展趋势的基础上，有根据有目的有计划分阶段地规划社会保障法制化进程，使我国社会保障法律与经济发展水平一致，同时还需要将我国现行经济体制的过渡性与法制工作的前瞻性衔接起来，以确保社会保障法制化的稳定性和生命力。 　　 2.3 公平与效率兼顾、竞争与稳定并重的原则 　　 公平与效率的关系问题始终处于社会保障立法的核心地位，这是因为社会保障制度具有浓厚的公平色彩，是作为公平的基本权利和义务由法律加以保证和强制实施的。作为市场经济制度，其鼓励的是效益、竞争、利润，追求的是优胜劣汰，在市场经济中的企业必然因追求经济效率而采取降低人工成本，减员增效等办法。而在竞争中失败的各种弱者群体只有依赖社会保障体系才能保证他们的基本生活。特别是在劳动市场受到重大冲击的时候，竞争和稳定必须同时并重，才能保证社会政治、经济