试论我国实行人大代表竞选制必要性和可行性.docVIP

试论我国实行人大代表竞选制必要性和可行性 　　【摘要】 人大代表竞选制是促进和保证人大代表竞选活动得以正常进行的制度。试图对我国当前实行人大代表竞选制的必要性和可行性作出一般性的探讨。 　　【关键词】 人大代表;竞选制;民主 　　 　　一、人大代表竞选制释义 　　所谓人大代表竞选,就是人大代表的选举竞争,指在选举活动中以代表候选人为中心,候选人通过向选民或代表阐述自己的竞选纲领和与选民或代表进行直接的交流接触而使选民或代表对不同的候选人的道德品质,参政议政能力等全面情况有广泛深入的解,使选民或代表选出能代表自己利益的代议机关代表的一种选举方式。人大代表竞选制就是促进和保证人大代表竞选活动得以正常进行的制度。人大代表的竞选具有以下特点: 　　1.在选举活动中以候选人为中心,围绕候选人展开活动。 　　2.竞选的内容是候选人向选民或代表阐述和表明的自己的竞选纲领,参政能力,道德素质。 　　3.竞选的方式是阐述竞选纲领和与选民或代表进行交流接触。 　　4.竞选的目的是选民或代表的认同或者更直接说是获得他们手中的选票。 　　十一届三中全会以来,随着改革开放政策的执行和民主建设的推进人们的观念也发生了变化,西方的社会生活,政治生活逐渐被人们了解和接受,人们对待资本主义也更加理性。对竞选的认识就经历了这样一个过程,现在人们越来越认识到竞选只是一种选举方式。 　　二、人大代表竞选制的基础 　　(一)理论基础 　　从马克思主义创始人和其他工人阶级领袖对竞选所持的立场中,我们可以看出他们对待竞争性选举的肯定态度。1871年巴黎公社在发表的《选举公告》中就提出“实行选举或竞选。”巴黎公社创造的民主选举制度受到马克思高度称赞,这当中自然包括对竞选形式的肯定。竞选作为民主的好形式,并不是资产阶级的专利品,工人阶级国家同样可以运用。这里的问题只在于利用竞选形式的目的,以及竞选活动的内容等等与资产阶级竞选制度存在本质差别而已。我国建国初期刘少奇、邓小平等领导人之所以不主张立即实行普遍直接的选举,是认为当时条件尚不成熟,认为社会主义民主要逐步、渐进地实行。十???届三中全会后,邓小平非常重视国家的民主法制建设。他指出:“必须使民主法制化、制度化,使这种制度和法制不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。”我国第一代、第二代领导人,均未明确反对实行竞选,有的还提倡要实行竞选,只不过囿于当时的历史条件和斗争形势不适宜实行而未实行而已。 　　(二)实践基础 　　1992年,四川泸州市的曾建余在区人大代表选举中,在选区内散发了4200份印有“请投我一票”的竞选传单,并四处游走演讲,最终获得7000多票而当选,此事最后惊动了全国人大,直接发传真确认了其人大代表的身份。1998年,湖北潜江的姚立法也以自荐竞选者身份,成功当选为人大代表。2003年4月在深圳进行的区县人大代表选举中,涌现出大量自主竞选的个案,掀起了公民竞选的高潮,被称为“竞选风云”。2003年10月,湖北潜江市第三届人大代表换届选举期间,出现了在职和退休教师、村委会主任等41人集体竞选的情况。受深圳的影响,2003年12月的北京市区县人大代表换届选举中,有数十名高校学生、学者、律师等,寻求选民提名,参与人大代表角逐。竞选中形式多样化,有张贴海报、派发传单、出动宣传车、召开记者招待会、网络对话等,并出现了竞选事务办公室、助选团队等竞选组织。 　　各地发生的竞选风云,引起了最高层的高度重视。通过充分的研究和酝酿,2004年10月27日十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》修正案,对选举法作了进一步修改。其中规定由选民直接选举的人民代表大会代表候选人,所提候选人的人数超过最高差额比例,且对正式代表候选人不能形成较为一致意见的,应当进行预选,根据预选时得票多少的顺序,确定正式代表候选人的名单。修正案还规定,“选举委员会可以组织代表候选人与选民见面,回答选民的问题”。上述规定进一步规范了差额选举制度,为候选人与选民见面并进行交流提供了法律依据,被称为是我国选举制度朝民主方向发展的又一重大进步,也是对前面所发生的公民竞选活动一定程度上的肯定。 　　三、我国实行人大代表竞选制的必要性和可行性 　　(一)必要性 　　我国现行选举制度的弊端造成了代表和候选人之间缺乏沟通和了解,代表执行职务不利,对代表的监督不利的后果。这在本文第一部分已有详细论述,这些选举制度的弊端及其造成的后果其实就是为什么在我国有必要实行竞选制即实行竞选制的必要性。实行竞选制课可以完善选举制度、克服选举制度的弊端、减轻甚至消除其带来的危害。具体来说:(1)竞选为选民提供了直接综合考察候选人的机会,通过候选人的竞争演说或自我介