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试论现代远程教育社会价值及其发展趋势 　　内容提要：现代远程教育最显著的社会价值在于促进教育公平：增进教育机会的平等，显著改善弱势群体的生存状态。推进学习的自主性和个别化，促进教育的民主化进程。作为我国推进全民学习、终身学习的重要支撑，现代远程教育必须坚持走规模发展之路，为社会提供多层次的、高质量的、良好成本效益的学习资源，促进成人高等教育不同类型和形式实现沟通和衔接，提高教学质量。 　　关键词：现代远程教育；电大；教育公平；终身教育 　　中图分类号：G728 　　文献标识码：A 　　文章编号：1003-4-161(2010)02-0156-03 　　 　　教育社会价值的实现依赖于教育功能的发挥。1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》明确指出：“教育体制改革的根本目的是提高全民族素质，多出人才、快出人才、出好人才。”这是对教育社会功能基本内涵的概括。近百年来世界各国的社会实践证明，教育发展已经成为社会进步的决定性因素。教育公平在当代社会得到了高度的重视，也担负着极大的责任。“面对未来的种种挑战，教育看来是人类朝向和平、自由和社会正义迈进的一张必不可少的王牌”。 　　教育公平是我国教育发展重要的价值取向。特别是改革开放以来，国家为促进教育机会的均等，不断加强教育法制建设，在教育活动的各个领域和方面基本实现了有法可依，促进了教育公平发展。但是，基于历史和现实的原因，我们要实现真正意义的教育公平，仍面临着许多问题和困难。长期形成的城乡二元结构，各地经济社会发展不平衡，使得城乡、区域和学校之间的教育水平存在较大差别。以高等教育为例，在发达的东部城市，无论是高等院校的密度、知名度还是适龄人口进入高校学习的机会都比西部地区高得多，东部地区高校的软硬件环境也要比西部地区好得多，这些高等教育领域中的各种不平衡的现象，妨碍了整个国家和社会人才资源的合理配置，并在一定程度上影响了正常的社会流动。 　　 　　一、现代远程教育的社会价值 　　 　　现代远程教育最显著的社会价值是促进教育公平，并以教育公平推进社会公平。 　　第一，现代远程???育依据技术优势和系统办学的优势，最大限度地实现了优质教育资源的共享，在更大范围内为更多的人提供了平等接受高等教育的机会，是能够为大多数人所享有的教育。 　　广播电视大学作为现代远程教育的专业体系，其创办初衷即是因为社会教育资源比较匮乏，而试图通过利用现代技术手段实现教学资源共享，为更多的人提供接受高等教育的机会。经过30年的探索和发展，电大从“穷国办大教育”的基本国情出发，坚持按需办学，已经由传统高等教育的补充成长为高等教育体系的重要组成部分，为广大人民群众提供了接受高等教育的机会，有力推动了我国高等教育大众化进程，为社会特别是基层培养了大批合格的应用性高等专门人才。国家教育发展战略研究中心编写的《中国广播电视大学发展战略研究报告》指出：“作为高等教育机会公平的重要砝码，电大面向基层、面向大众，形成了具有中国特色的穷国办大教育的成功范式，为更多的人继续学习和不断发展提供了接受高等教育的机会。在以邓小平同志为代表的我国老一代革命家的直接关心和指导下，广大广播电视教育工作者在一个人口多、基础差、百废待兴的社会大环境下，走出了一条低投入、高效益，政府、用人单位与学习者分担学习成本的成功之路”。 　　电大经由覆盖全国城乡的远程教学与管理系统，推动了远程教育优质资源共享。依靠系统办学是电大的特色和优势。各级电大以多极化地方站点的形式，优化校际、网际资源，面向学习者开展多样化的教育、培训，提供技术网络支持，为公共教育资源的建设和优质资源的整合构筑了社会平台，提高了远程教育规模效益，促进了教育的低成本运行和教学质量保证的有机统一，成功实现教育服务重心的下移和社会功能的拓展，使有限的教育资源为更广大的社会公众所共享，特别是为高等教育和职业教育资源极为紧缺的边远、农村和少数民族地区的发展提供了教育服务，使我国边远和少数民族地区的高等教育入学率有了明显提高，促进了教育资源的分配趋向合理。1982～2004年间，全国电大培养的毕业生占同期全国高校毕业生12％以上。在电大开放教育的全部毕业生中，来自地市级基层单位的占到78％，来自西部12个省区的占到25％，居住在城区以外的占到42％，女性占到49.4％。成绩最好的是25岁至30岁的成人。说明电大实施的是平民教育，入学门槛低，上学费用低廉，让一般求学者进得来、上得起，较好地体现了教育公平性的原则。多年来，电大的教学资源也是对全社会开放的。先是通过国家电视台对全国播出，后来通过中国教育电视台卫星频道播出。近年来，电大不断追踪信息技术进步，改善办学条件，促进教学手段方法的变革，建设了丰富的多种媒体的教学资源，搭建了远程教学、管理和服务平台，具有为数十万