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谈北美自由贸易区经验及其对中国―东盟自由贸易区启示 　　[摘要] 北美自由贸易区在世界各大区域贸易组织中具有重要的地位和作用。它拥有4.21亿人口，包含两个发达国家（美国和加拿大）和一个发展中国家（墨西哥），是世界上第一个由发达国家和发展中国家组成的经济集团。该自由贸易区同中国―东盟自由贸易区存在诸多相通之处，因此，认真研究和深入探讨北美自由贸易区建立十多年来取得的成效和存在的问题，可以为中国―东盟自由贸易区的稳定运行并实现其建设目标提供有价值的借鉴与启示。? 　　[关键词] 北美自由贸易区 中国―东盟自由贸易区 借鉴与启示 　　 　　一、北美自由贸易区的概况及特点? 　　 　　（一）北美自由贸易区概况? 　　1989年，美国和加拿大两国率先签署了《美加自由贸易协定》，为了不在日益激烈的竞争中落后，墨西哥开始加入谈判。1991年2月5日，美、加、墨三国总统同时宣布，三国政府代表从同年6月开始就一项三边自由贸易协定正式展开谈判。经过14个月的艰苦谈判，在1992年8月12日，美国、加拿大和墨西哥三国签署了一项三边自由贸易协定――《北美自由贸易协定》。1994年1月1日，该协定正式生效。协定决定，自生效之日起15年内三国应逐步消除它们之间的贸易壁垒，实现商品和劳务的自由流通，从而形成了一个世界上最大的自由贸易集团。? 　　北美自由贸易区通过垂直分工体现了三国之间的经济互补关系。美国和加拿大利用其发达的技术和知识密集型产业，通过商品和资本等生产要素的流动来扩大在墨西哥的市场份额，这使得美国对加、墨两国的出口12年增加了133%。墨西哥可利用本国廉价的劳动力来降低成本，大力发展劳动密集型产品，并将商品出口到美国，同时还可以从美国获得巨额投资和技术转让以促进本国产业结构的调整，加快本国产品的更新换代。近几年来，北美自由贸易区无论是在商品进口总额还是在出口总额方面都保持国际贸易地区份额的首位，远高于排名第二的欧盟国家的相应总额，已经占世界进出口总额的1/4左右。? 　　（二）北美自由贸易区的特点? 　　1．“南”、“北”共存性特点? 　　地区性贸易安排一般由社会???济发展水平相对接近的有关国家组成，这样可以大大减小实际运行中的“调整成本”。而北美自由贸易区则不然，其中既有当今世界上第一经济大国美国，又有“七国集团”之一的发达工业国家加拿大，也有已跻身于新兴的工业化经济的行列，但从总体上看仍属于发展中国家的墨西哥。经济发展水平迥然相异的两种不同类型的国家处在一个区域经济集团中，因此，在北美自由贸易区中既存在着美、加之间的“水平形态的经济合作与竞争”，又存在着美、墨与加、墨之间的“垂直形态的经济合作与竞争”，形成了一种有别于其他区域经济集团的区域经济合作新模式。这决定了美、加、墨之间既有加强经济合作的愿望和基础，又客观存在着利益上的矛盾与冲突。? 　　2．一国主导性特点? 　　北美自由贸易区是以美国为核心的区域经济集团，美国既是建立北美自由贸易区的积极倡导者，也是北美自由贸易区得以正常运行的主要支撑力量。在北美自由贸易区的三个成员国中，美国的经济发展水平最高，在双边贸易、直接投资及金融、保险等生产性服务业等诸领域都有雄厚的经济实力。加拿大虽属发达国家，但它的总体经济实力远不能与美国同日而语。墨西哥则是一个经济发展面临诸多困难的发展中国家。经济发展水平和总体经济实力方面的巨大差异，造成美国和加拿大、墨西哥之间，尤其是美、墨之间相互依赖的不对称性，这也使得北美自由贸易区的运行方向和进程在很大程度上体现了美国的利益与意愿。? 　　 　　二、北美自由贸易区的成就及其存在的问题? 　　 　　（一）北美自由贸易区的成就? 　　北美自由贸易区的建立给南北国家在区域范围内利用自由贸易区进行合作开创了先河，从而给世人以巨大的启示，具有一定的示范效应。作为区域经济合作的形式之一，自由贸易区也充分发挥了其优点，证明了其有效性。? 　　在经济利益方面，北美自由贸易区为三国取得了宏观利益：第一，规模经济效益。北美自由贸易区是世界上最大的自由贸易区，很容易从其规模经济中获益，降低平均成本，并在此基础上取得竞争优势。第二，实现优势互补。三国经济水平、文化背景、资源禀赋等各方面的差异，使得区域内经济的互补性很强，提供了更多的专业化生产和协作的机会，促进了三国整体经济的发展。第三，改善投资环境。《北美自由贸易协定》在行业惯例、服务贸易、投资规则、争议解决等方面均有详细的规定，这些规定具有稳定性和可预测性，有利于在法律制度的层面上增强北美地区投资人的信心并保障他们的利益。? 　　（二）北美自由贸易区运行过程中存在的问题? 　　如上所述，北美自由贸易区在很多领域都取得了极大进展，尤其在促进成员国发展对外贸易、改善投资环境、提高竞争力等