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资源收入―制衡分配不公重要财富 　　摘要:国民收入的分配已存在严重的不公;而自然资源类收入并不在国民收入分配的范围内;在调整国民收入分配格局的同时,政府一方面要弱化对资源的权力支配,另一方面还要利用资源收入制衡财富分配。 　　关键词:资源收入;资源财富;国民收入分配;财富分配 　　中图分类号:F04文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)24-0003-03 　　 　　绪言 　　收入不公已成国人最关注的问题。据国家发改委的调查揭示:“从1988―2007年,收入最高的10%人群和收入最低的10%人群间的收入差距,从7.3倍上升到23倍,特别是城乡居民收入差距已达到历史最高水平,城乡整体基尼系数达到0.465……收入差距扩大累积的结果是财产差距的不断扩大。目前收入最高的10%家庭的财产总额占城镇居民全部财产的比重接近50%,收入最低的10%家庭的财产总额占城镇居民全部财产的比重可能在1%上下,80%中等收入的家庭仅占有财产总额的一半。”[1] 而20世纪80年代中国的基尼系数大约在0.14左右。如,湖北1982年为0.1332 [2] 。三十年间已从平均主义走向严重的两极分化。而与收入分配差距不断扩大相伴的是社会财富向政府、垄断行业和企业的少数人不断集中。中国2007年居民收入与政府、企业的份额比大约是一半对一半,这还未包括诸如出让土地类的资源财富在内。而美国等西方发达国家居民收入能占国民收入的七成左右。 　　一、国民收入分配 　　政治经济学范畴内的财富分配,一般是指国民收入的分配。按社会主义传统理论,“社会主义国民收入就是从社会总产品中,扣除补偿生产过程中消耗的生产资料以后,所剩余的那部分社会总产品。社会主义国民收入的构成,其实物形式是从一年中所生产出来的全部生产资料中扣除生产中所消耗的生产资料后的新增加部分和一年中所生产出来的全部消费资料;其价值形式是由生产过程中劳动者消耗的活劳动所新创造的价值,它等于从社会总产值中减去同期内所消耗的生产资料价值以后的那部分价值,即v+m。”[3] 国民收入分配包括初次分配与再分配。初次分配是在与物质生产有直接联系的成员中进行的,再分配则是在非物质生产部门成员中进行的。而在西方的经济理论中,国民收入就是??产要素的收入或报酬。近似于最终产品的总卖价。而“初次分配是指不同财富源泉的所有者之间所进行的分配……全部产品在不同生产源泉的所有者之间进行了分配之后,每个所有者可能把他们的一部分财富分给另一类从事有助于他们的利益或娱乐的人,但这部分人与国家的财富增长无关……他们必须通过二次分配,从别人储存品中取得他们的财富。”[4] 两种意义的国民收入就是这个国家或地区的“社会总产品”和“全部产品”。但“社会总产品”和“全部产品”相同吗?它就是该年度可供分配的全部国民财富吗?在西方,国民收入的内容包括所有要素的收入,甚至包括了服务性劳动的收入,从而国民收入的分配实质就是全部国民财富的分配。而在中国,即便是已经改进的国民收入指标也未包括全部的国民财富。 　　二、财富分配的漏项 　　长期以来,世界上存在两种国民经济核算体系。一种是物质产品平衡表体系,它以马克思主义再生产理论为依据,将社会总产值和国民收入作为反映国民经济活动总成果的基本指标。社会总产值是各物质生产部门的劳动者在一定时期内所生产的生产资料和消费资料的价值总和。社会总产值中扣除了全部生产资料价值消耗就是国民收入。改革开放之前中国就采用这一核算体系。另一种核算体系是西方国民收入核算体系。它以西方经济理论为依据,认为创造物质产品和提供服务的劳务活动都是创造价值的生产劳动,“国内生产总值被定义为经济社会(即一国或一地区)在一定时期内运用生产要素所生产的全部最终产品(物品和劳务)的市场价值。”[5] 国内生产总值即GDP是核算国民经济活动的核心指标。“国民收入指按生产要素报酬计算的国民收入。从国内生产总值中扣除间接税和企业转移支付加政府补助金,就得到一国生产要素在一定时期内提供生产性服务所得报酬即工资、利息、租金和利润的总和意义上的国民收入。”[5] 与中国的国民收入相比,它将提供服务的劳务活动纳入了价值即总产品的范围。中国自1985年起正式采用国内生产总值作为考核国民经济发展的主要指标。“国内生产总值指一个国家(或地区)所有常驻单位在一定时期内生产活动的最终成果。从价值形态看,它是所有常驻单位在一定时期内生产的全部货物和服务价值超过同期中间投入的全部非固定资产货物和服务的差额,即所有常驻单位的增加值之和;从收入形态看,它是所有常驻单位在一定时期内创造并分配给常驻单位和非常驻单位的初次收入分配之和。”[6] 在实际核算中,主要采用收入法和支出法。限于资料等条件,目前还没有计算和公布国民收入等指标。日常经济活动中我们所说的