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辽宁省民族地区构建绿色产业体系对策研究 　　摘要：本文对辽宁省民族地区发展绿色产业的机遇、现状及存在的突出问题进行了深入剖析，在此基础上，从优化绿色农业产业区域布局，扩大绿色农产品基地规模，加快农业产业化建设，注重绿色品牌培育与推广等方面为辽宁省民族地区构建绿色产业体系提出了对策建议。 　　关键词：绿色产业体系 产业布局 产业化 　　一、引言 　　绿色产业是在全球经济增长与生态环境之间矛盾冲突日益激烈的背景下发展起来的，并逐渐演进为经济发展的主导产业。我国民族地区经济发展水平相对落后，生态环境破坏比较严重，因此，在民族地区发展绿色产业既能突破生态环境约束瓶颈，又能破解经济发展难题。发展绿色产业，构建绿色产业体系是实现我国民族地区经济可持续发展的重要途径之一。 　　辽宁省是多民族省份，共有51个少数民族。民族地区在全省经济和政治生活中占有重要地位，加快民族地区的发展，关系到振兴老工业基地、维护民族团结以及构建和谐辽宁的大局。目前，辽宁省现有8个民族自治县，即岫岩、新宾、清原、本溪、桓仁、宽甸等6个满族自治县和阜新、喀左2个蒙古族自治县。其中6个满族自治县分布在东部山区，新宾、清原、桓仁满族自治县与吉林省接壤，宽甸满族自治县与朝鲜民主主义人民共和国隔鸭绿江相望，岫岩满族自治县近临沿海开发地带，本溪满族自治县处于辽宁中部城市群，均属长白山余脉，平均海拔800米，地貌特点为“八山一水一分田”，特色资源丰富，生态环境优美，森林茂密，河流纵横，是辽宁省最重要的水源基地。2个蒙古族自治县位于西部低山丘陵地区，常年多风少雨，气候干旱，沙化面积较大，是辽宁省重要的农牧业和矿产资源区。8个民族自治县的经济发展水平大部分列于辽宁省100个县(市)区排序的中后位，经济发展水平相对滞后。 　　需要指出的是，辽宁省民族地区持续处于以工业化和城市化为标志的现代化冲击之下，经济社会赖以发展的资源和环境优势已消失殆尽，大力发展绿色产业既符合生态文明建设的要求，又适合辽宁省民族地区经济社会发展的实际，是辽宁省民族地区未来发展模式的重要???择。 　　二、辽宁省民族地区构建绿色产业体系的机遇 　　(一) 产业机遇 　　一方面，受国际经济危机和全球产业结构调整等复杂因素影响，国际产业资金流动转向以及国内产业利润缩减的局面持续恶化，国内常规加工业的利润空间进一步受到挤压；另一方面，在当前以全球经济危机为背景的经济调整下，我国的多方面政策导向在绿色、生态产业方面形成了重合。这意味着与内需、健康、民生相关的生活性源头产业以及与生态、环保相关的绿色产业的利润空间将进入增长通道。在今后一段时间里，以节能、环保、生态、健康等为标志的绿色产业将极有可能在下一轮经济繁荣中占据整个产业的制高点。 　　(二) 区位机遇 　　自2003年振兴东北老工业基地战略实施以来，辽宁沿海经济带，沈阳经济区等次区域合作规划也先后获得了国务院的批准。上述区域和次区域发展规划的制定与实施为辽宁省民族地区的经济社会发展提供了广阔的空间，作为辽宁沿海经济带和沈阳经济区的重要腹地，辽宁省民族地区将同时接受两大区域发展战略的辐射和拉动，其所面临着的发展机遇和政策叠加效应是前所未有的。 　　(三) 政策机遇 　　改革开放至今，为了发展壮大少数民族经济，国务院、国家民委和各个省市先后出台了一系列帮扶减免政策帮助民族地区脱贫致富。与其他民族地区一样，辽宁省民族地区也享受这些优惠政策，主要体现是在财政、税收、信贷、对外贸易、基础设施建设、扶贫开发、资源开发以及民族产业发展方面享受了国家特殊照顾和一定的减免。上述对少数民族地区的优惠政策在相当长一段时期内将继续存在，这为辽宁省民族地区构建绿色产业体系提供了政策保证。 　　三、辽宁省民族地区绿色产业发展的现状与问题 　　“十一五”以来，辽宁省民族地区的绿色产业有了长足发展。绿色农业、绿色种养殖业和林地产业优势很大。农业产业化发展较快，以林、果、畜、中药材、保健品等地方优势资源为主的生产、加工产业初现规模，培育出一批骨干企业和优势产品，已成为县域经济的主要支撑。例如：岫岩的绿色食用菌产业发展势头良好，全县3个主要绿色食用菌生产基地已建成占地面积100亩以上，生产数量50万棒以上的标准化生产示范区200多个。2010年，岫岩食用菌接种量达3亿盘（袋），产量30万吨。绿色食用菌示范小区的集约化、规模化发展促进了岫岩食用菌产业规模总量的不断提升。清原县的绿色中草药独具特色，近年来，清原县依托自身地处长白山余脉的地理优势，大力推广威灵仙、穿山龙（根、片）、北豆根、白鲜皮、关黄柏等中草药种植产业。本溪县的林业产业潜力巨大，截至2010年，全县已发展林下中药材60余万亩，绿色无公害山野菜60万亩，干坚果经济林76万亩，速生丰产林90万亩，特种动物放养90万