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预算项目核算在财政资金管理上应用 　　摘要:为提高预算透明度#65380;强化预算监督,预算单位在对各项费用支出按国家统一的会计科目核算的同时,有必要对费用支出再按照单位部门预算项目进行辅助核算,并编制《财政预算执行情况报表》,以利人大#65380;审计#65380;财政部门对单位的预算执行情况等进行检查和监督,从而彻底解决政府支出“外行看不懂,内行说不清”的现象#65377; 　　关键词:预算项目;核算;财政资金管理 　　中图分类号:F230 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2007)08-0115-02 　　 　　一、实行预算项目辅助核算的现实意义 　　 　　1.是深化财政资金管理,实行国库集中支付的要求#65377; 　　随着经济的发展,财政资金的管理方式和手段也在不断完善和发展,从过去的粗放式管理向精细化管理转变,政府公用支出也更加公开透明,老百姓的参政议政意识更加强烈,纳税人希望对自己缴纳税款的使用情况享有知情权,想了解政府是怎样将纳税人的钱花出去的,政府依法理财已经取得了社会的广泛共识#65377;经验告诉我们,规范政府的支出行为,最直接#65380;最有效的方法就是实行严格的预算管理体制,法定的预算管理是各国普遍实行的一种管理模式,特别是实行市场经济体制的国家和地区#65377; 　　2.是人大#65380;审计等部门实行经济监督的需要#65377; 　　通过对照预算,有利于人大#65380;审计部门对单位执行部门预算情况进行监督检查,特别是对当前实施的责任风暴#65380;效益审计都起到极大的推动作用#65377;审计机关的工作重心,已经从以往的财务收支审计转向经济责任审计#65380;绩效审计和预算执行情况审计#65377;同时,对单位编制的年度部门预算计划,会计核算部门在履行事中核算控制和事后财务成果信息反馈的职能过程中,也要求财会部门按预算项目进行辅助核算,并且成为单位预算执行的一部分#65377; 　　3.会计软件的开发,为项目核算提供了技术平台#65377; 　　在过去的手工记账条件下,是不可能完成会计科目#65380;预算项目二维的数据采集#65380;计算工作的#65377;随着会计电算化的发展,目前的财务软件已实现了这种辅助核算的需求,完全可以按会计科目#65380;预算项目分别生成相关的账簿#65380;报表,为部门预算项目核算提供技术支持#65377; 　　 　　二、会计科目、预算项目核算在财政资金管理上的作用 　　 　　(一)会计科目 　　1.会计科目是对会计要素按其经济内容或用途所作的统一分类#65377;每一个会计科目都要规定一定的名称#65380;编号和核算内容,也是设置账户和归集#65380;核算各项经济业务的依据#65377;行政事业单位的会计科目按规定分为资产#65380;支出#65380;负债#65380;收入及净资产五大类#65377; 　　2.会计科目的主要特点是统一性#65377;行政事业单位的会计制度和会计准则均由财政部负责统一制定,总账会计科目的名称和编码必须统一,各单位不得自行更改#65377;会计科目的统一性,保证了国家预算执行中,会计核算的一致性及可比性#65377; 　　(二)预算支出项目 　　1.财政预算项目是由财政部按支出的“功能分类”统一制定的,反映政府活动的不同功能和政策目标#65377;如201一般公共服务支出#65380;204公共安全支出#65380;205教育支出#65380;208社会保障和就业支出#65380;210医疗卫生支出等,并且按功能分类设置类#65380;款#65380;项三个科目级别#65377; 　　2.部门预算项目#65377;部门预算项目是各单位根据人员#65380;机构情况和业务特点,在未来一年里为保证各项职能正常运转,经法定程序批准的单位收支计划#65377;是在功能分类的“项”级下进行进一步的细化,是费用支出的具体分解,由预算单位根据本部门的实际情况而具体设置的基本支出以及购置费#65380;修缮费#65380;业务费等项目名称#65377; 　　3.政府部门预算项目的设置#65377;(1)基本支出,属刚性指标,是根据单位的定编人数和相关费用定额标准来确定,从优先保障人员经费需要的实际出发,财政部门一般不会削减此项预算#65377;(2)项目支出,属弹性指标,是根据单位特点和实际需要发生的支出来确定,财政部门对一般消耗性支出可能会压缩#65377;在此项目下设购置费#65380;修缮费#65380;业务费三个大的类别#65377; 　　4.部门预算项目的特点是行业性#65377;部门预算项目具有明显的行业部门特点,每个单位在具体的支出项目及金额都不完全