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关于对上海、杭州市物流业情况的调研报告 为推动我市现代物流业的发展，对我市现代物流业发展规划的编制工作提出建设性意见，九三学社市委召集不同行业的成员组成联合调研组，调研、考察了上海、杭州等市现代物流业规划编制、政策措施、物流市场培育等情况，现将有关情况和建议报告如下： 一、??? 10%以上的经济发展增长势头。这两市对发展现代物流业的认知程度高，起步早，规划科学，政策有力，措施具体，已步入有序发展轨道。其主要做法和特点是： （一）、设立机构，有组织有步骤地推进物流业发展。上海、杭州两市“十五”期间就为发展现代物流业设立了领导机构。市、区成立领导小组和办公室，形成了较系统的物流业管理体系。在领导小组统筹下，有步骤地推进。一是搞好市、区发展物流业的定位。保证物流业发展与本市产业发展相配套，使资源和区位优势得以充分发挥，并有利于中心城市辐射功能的延伸。二是编制现代物流业发展规划。使物流业发展目标明确，规范有序。三是制定科学的政策措施。通过强有力的政策措施，保证物流业发展规划的落实。 （二）、科学规划，政府统筹资源。在编制规划时，上海、杭州两市充分考虑本市物流的现有规模和发展趋势，辐射范围，在全国网络中的角色，经济发展和城市建设对物流的要求等因素，保证规划编制的科学性。为防止出现区、县重视局部利益而忽视全局利益，导致资源浪费的问题，上海、杭州两市的政府掌控城市资源的权力没有下放。尽管做法有差异，但都凸显强势政府宏观调控的力度。在编制市规划时吸纳区、县意见，推进过程中，市、区、县加强协调，原则问题由市里把关。 （三）、因地制宜，选择运作模式。上海、杭州两市物流基础设施建设采取政府主导和市场运作相结合模式。起动资金由政府的投资公司通过招商融资投入，建成后，根据情况采取入股经营或转让经营权。目前上海市的保税物流园区已建成，其他物流园区边运营边扩建，形势很好。上海、杭州两市目前都在加强物流公共信息平台的建设。 （四）、政策配套，保证规划落实。一是建立扶持现代物流业发展专项资金。由市财政安排资金建立扶持现代物流业发展的专项资金，用于对重点物流项目贷款贴息和财政补贴。二是扶持物流集中发展区。对经市政府批准设立的物流集中发展区，用地及重要设施建设和交通设施建设要纳入城市总体规划。三是扶持重点物流项目。对经市物流主管部门认定的重点物流项目，用地和专项资金使用优先。四是简化工商登记审批程序。市工商部门在为物流企业办理登记注册时，除国家法律和行政法规规定的以外，其它前置审批事项一律取消。五是加强物流运输车辆管理。凡在市里登记的各种物流运输车辆在各收费站实行统一优惠标准。六是完善物流财税管理。对物流企业营业税计征基数、所得税、购置设备税、新办企业税收等，制定统一的优惠标准。七是扶持分离物流企业。对国有大中型企业分离、改制兴办的物流企业，按国家有关政策予以扶持。八是引进知名物流企业。对世界100强和国内50强物流企业在本市设总部、分部所需办公场地，所在区县给予租金补贴；自筹资金建设分拨中心、配送中心，用地给予优惠。九是提高物流通关效率。规定物流集中发展区要为海关、检验检疫部门提供办公条件，建立一体化进出境迅速处理机制和便捷通关模式。实现24小时全天候通关，并实现电子申报和审批，提高通关效率。十是加强物流人才培养。积极引导高校和科研机构与国内外著名物流企业的交流和合作，支持建立校企结合的物流培训和实验基地。 二、??? 现代物流包括信息业、配送业、仓储业、多式联运业和商品交易业。现代物流水平是一个国家综合国力的重要标志。现代物流不仅单纯的考虑从生产者到消费者的货物配送问题，而且还考虑从供应商到生产者对原材料的采购，以及生产者本身在产品制造过程中的运输、保管和信息等各个方面，全面地、综合性地提高经济效益和效率的问题。因此，现代物流是以满足消费者的需求为目标，把制造、运输、销售等市场情况统一起来考虑的一种战略措施。现代物流业就是运用信息技术和供应链管理方法，对分散的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能进行系统整合和一体化运作的复合型产业，也是现代服务业的重要组成部分。近年来市委、市政府高度重视现代物流业的发展，提出构建东北区域现代物流中心的战略，并纳入我市“十一五”规划。但与上海等市目前现代物流业发展情况相比，我市的物流业状况是： （一）、工业立市意识强，对现代物流业的认知程度还需提高。“十五”期间，在振兴东北老工业基地思想主导下，我市确立工业立市战略，主打装备制造业品牌，使沈阳工业发展跻身全国前列。工业立市是我市的正确选择，这一思想也深入人心。但在抓工业立市同时，我们也应把现代物流业摆到战略位置，形成工业持续发展需要现代服务业尤其是现代物流业支撑和配套的共识。但目前，我市对现代物流业在经济发展中所处地位的认识上确实还落后于上海等市。