PPP模式中的政府地位和职责的法律思考.docVIP

PPP模式中的政府地位和职责的法律思考 摘???要：在大型市政设施建设运营的过程中，非政府组织的参与，会弥补政府在提供公共服务方面的不足，所以说政府和非政府组织是一种伙伴型合作关系。在 这个过程中，政府要针对非竞争性承诺、现金流补贴等做出承诺，并对规划、工程质量等制订出基本规范。?? ??? 关键词：非政府组织；公共服务提供；合作型伙伴关系?????? 所谓的?PPP（Private?Public?Partnership）模式是指在市民社会和政治政府的相互关系中，强调彼此的合作。关于市民社会的内 涵，一直有多种不同的阐释，本文中所谓的?PPP?模式是宽泛地描述在建设某种公共设施或提供某种公共服务的时候注重发挥非政府组织（NGO）作用的方 式。在此模式下，政府居于主导地位，可以发挥主动作用。非政府组织的活动空间是由政府设定的，而且?NGO?在参与过程中对相关风险的估计和防范也是和政 府直接相关的，其中有的风险是直接由政府的政策调整。本文就是基于以上认识，从?PPP?模式中的政府地位和职责，中国目前?PPP?模式运作过程中的政 府错位问题等方面进行分析，然后就政府正确定位，依法履行职责，促使?PPP?模式顺利运作提出建议。?? ??? 一、PPP?模式中的政府地位和职责?? ??? PPP?模式以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许私人机构在一