《政采法释义》教学大纲.doc

政府采购法释义教学大纲 课程名称：政府采购法释义 课程编号：GBJCA-04 课程类别：专业基础课 适用范围：国际标业学院 教学时数：96学时 《政府采购法释义》教学大纲 一、课程的性质.目的和任务 政府采购是规范政府采购活动的一部重要法律，对于规范我国政府采购活动.维护国家利益和社会的共利益，维护政府采购当事人各方的合法权益等方面都将发挥重要作用，是招标专业必学的一门重要课之一。政府采购法就九章八十八条分别对政府采购当事人，政府采购方式，政府采购程序，政府采购合同，质疑与投诉，监督与检查，法律责任，附则等法律行为作了全面详尽的规定，是我们学习，从事政府采购活动的重要依据。学生在学习本法中，要深刻理解的精神实质，掌握具体法规和法律原则，能用法律规定去思考，分析政府香港活动的全过程，判断政府采购中的正确与错误作法，从事政府采购工作打下良好的法律知识基础。 二、课程教学说明 （一）组织课程教学要注意的几个问题 1，明确政府采购是中国经济加入世界经济一部重要过渡性经济法律，中国经济既要加入世界经济，又要保护民族经济，这是政府采购与世贸采购协议的重要及特点。 2，重点应掌握政府采购法中的各项基本原则和采购惯例，还要根据具体采购活动情况灵活应用本法的方法，技巧。 （二）本课程教学的重点 政府采购法释义这门课程，重点介绍了政府采购法立法背景与必要性，政府采购立法制度的过程，并对各发条的具体内涵作了详尽的诠释。另外本法就起草与审议起草中有争议较大的几个问题，明确为什么政府采购要单独立法的根据，立法的目的及意义作了具体说明。 （三）本课程的教学的难点 1，通过学习，使学生摆正《政府采购法》与《招投标法》的关系，从形式，内容到具体法规上明晰两部法的共同性及特点。 2，根据政府采购法政策性极强的特点，本课教学要手段法律规则联系实例实际，以政府采购活动案例来说明法的各条规则含义，使学习系统化，使用化，形象化。 三、教学内容简介和教学要求 （一）第一章 总则 1、知识种类和教学要求 （1）本章使关于政府采购法基本原则的规定，全章工13条，分别规定了本法的立法宗旨，适用范围，政府采购所应遵循的原则。公平对待供应商，严格执行预算，集中与分散采购相结合原则，政府采购限额标准，有助于实现国家经济调控目标，采购本国货物，采购信息发布，采购回避制度以及监管部门等内容。 （2）本教学中要重点讲清本法立法的宗旨，性质，作用，目的意义，要让学生明确本法遵循的公开，公平，公正原则和诚实信用等内容。 （3）能力培养要求 第二章 政府采购法规定 本章是关于政府采购当事人的规定，对其他各章，各节具有概括性的指导意义，学生学习要掌握本法的立法宗旨性质，作用，目的，意义，要了解本法遵循的公开，公平，公正的原则和诚实信用原则等重要性，为学好本法作好提前基础性准备。 1、知识点和教学要求 （1）本章是关于政府采购当事人的规定，全章共12条，主要规范和界定政府采购当事人即政府采购的主体涵义，范围，主要职能，禁止性行为以及权益保护等内容。 （2）教学中要让学生明确政府采购各当事人在政府采购过程中的角色个职能混合的现象，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，促进廉政建设，最大限度地保护政府采购当事人的合法利益。 2、能力培养要求 学生学习是要掌握政府采购当事人的主体含义，范围，主要只能，禁止性行为以及权益保证等，这是我们学习，从事政府采购活动的主要依据，学习中要深刻理解其精神实质，学懂会用这是基础。 第三章 政府采购方法 1、知识点和教学要求 （1）本章是关于政府采购方式的规定，全章共7条，分别规定了公开招标，邀请招标，竞争性谈判，单一来源采购，询价，国务院政府采购监督管理部门认定的去其他采购方式，共6种采购方式即对各种采购方式的适用情是形和有关要求等内容。 （2）教学中着重讲清公开招标，邀请招标，竞争性谈判，单一来源采购，询价，国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购发拿过是及对各种采购方式的使用情形和有关要求等，讲授时要同案例分析相结合。 2、能力培养要求 学生学习时，要重点掌握公开招标，邀请招标，竞争性谈判，采购，询价的方法和技巧，通过学习理论和案例知识，理解，明确政府采购方式。 第四章 政府采购程序 1、知识点教学要求 （1）本章时关于政府采购程序的规定，全章共10条，分别对采用公开招标，邀请招标，废标，竞争性采购，询价采购，单一来源采购等政府采购供应使用的程序作了具体规定。 （2）本章教学的重点时公开招标，邀请招标，废标，竞争性采购，询价采购，单一来源采购等程序的具体规定，教学中要结合案例讲清每种方式的程序，使学生掌握每种采购程序的方法，防止概念上的混淆。 2、能力培养要求 学生学习政府采购程序的规定，重点了解掌握采用公开招标，邀请招标，废标，竞争性