不合规发票问答.doc

不合规发票不合规发票通常是指违反《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定印制、领购、开具、取得的发票。 单从发票本身的合法性区分，不合规发票通常又有两种：一种是由税务机关印制、发售的，发票本身是合法的，只是开具、取得、使用过程中违反规定。另一种是发票本身不具合法性。如非税务机关印制、发售的形同合法发票的假发票。私自印制的没有税务监制章的发票。普通收据等替代发票等等。 二、不合规发票的形式审计过程中，常见的不合规发票存在形式主要包括八种：使用白条收据、虚构票据内容、票面字迹模糊、作废发票入账、互相串用各种票据、填写项目缺失、单联填开票据、无印章发票。 三、怎样检查不合规发票不合规发票存在的形式五花八门，需要我们采用一定的技巧和方法，从发票的合法性、真实性、合理性以及报销手续的完整性四个方面进行综合分析判断。 （一）检查发票自身的合法性。根据《中华人民共和国发票管理办法》及相关法律法规的规定，使用我国规定的合法票据并一律套印省团级以上税务机关或财政机关的发票监制章的，视为合法凭证。如果对发票自身合法性有疑问，报销负责人员可通过相关网站直接查询核对，或者电话咨询出具发票地方税务机关的专业人员，以鉴定发票的合法性。一般而言，单位内部自制票据及市场流通的普通收据等应当视为白条入账，不予认可。 （二）检查发票内容的真实性。发票自身合法，但发票内容不真实，即发票所载内容并不是以企业真实的业务往来为依据填列的，对这种不合规发票，采用的具体方法包括： 1、笔迹鉴别法。一是要看票面字迹是否一致。若不一致，则有多人所写嫌疑，应当考虑其真伪问题；二是看票面字迹是否连贯、流畅。发票是多联式、由复写纸套写而成的，正常情况下从头到尾，书写应当连贯流畅，否则，便不是一次套写而成，发票的存根联与报销凭证可能不一致，存在大头小尾现象。 2、票面规范确认法。按照规定，发票填写错误应当作废重开，因此票面应无涂改、挖补、乱擦痕迹，如果存在，则应查明原因；票面项目填写要齐全，若有空项，则应向发票提供者问清原因；发票金额大小写如果存在书写跳行、出格、压字等现象，均可视为票面不规范，如方便可到出票单位核对。 3、金额判断法。一是检查发票开出的单价与所购商品市场价格或批发价格比较，是否合乎常规，是否存在个人为了从中渔利虚构价格现象；二是将大额整数发票与其所载经济业务内容联系起来进行判断，查看相应附件，必要时验证实物，查清事实真棺，是否存在企业以虚开大额整数发票的方法转移、套取资金。 4、逻辑分析法。有的发票从票面上看似乎没有问题，但把购进商品与供货单位的经营范围联系起来进行核对时，就有可能发现破绽，如商品零售发票开出了“工程款”、烟酒门市开出了“修理费”等，对这类张冠李戴式发票只要稍加分析便可确认属于不真实报销凭证。 （三）检查发票的合理性。检查发票的合理性包括检查发票所载业务内容与单位生产经营活动是否有联系，商品价格是否合理，商品数量是否与企业规模相匹配等。检查时可以借鉴发票真实性检查方法，重点在合理性上进行分析。一般而言，购买商品买贱不买贵，就近不就远，因此，审查价格合理性时，对供货单位较远、数额较大的开支，要注意看商品价格与本地市场行情的差距，价格低于本地市场为合理，反之则不正常；如价格与本地市场行情一致，应进一步比较商品质量；若发生质次价高、舍近求远采购商品的现象，有可能存在着经办人拿回扣、好处费等问题，需要进一步深入查证。 （四）审查发票报销手续的完整性。在对所有报销单予以报销前，应对报销手续的完整性再次核对，一是查看经办人、批准人等各自是否按照规定依次签字；二是查看领导人有无越权审批，对连号票据要考虑是否存在买卖串通、化整为零的嫌疑。 四、如果在审计不合规发票　对于不合规发票，审计定性一般表述为：入账发票不合规、未按规定取得发票、不合规发票入账等。审计事实一般表述为：某某期间，会计将没有开票日期、没有数量单价、没有具体品名等发票内容填写不全，以及发票的开票日期与发票票号顺序颠倒、过期作废发票、发票内容与出票单位经营性质及内容不符等发票报销并入账，金额XXX元。定性依据、处理处罚依据有的表述为：违反了《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条“不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证。任何单位和个人有权拒收”的规定。有的则将定性及处罚依据表述为：违反了《中华人民共和国会计法》第十四条“……会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受。并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充……”的规定。依据《中华人民共和国会计法》第四十二条“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正。可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款