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关于加强农村基层党组织建设几点思考 　　 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。要完成建设社会主义新农村这一重大历史任务，必须大力加强农村基层党组织先进性建设，解决基层党组织存在的各种问题，巩固党在农村的执政基础，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。 　　 一、推行“五议一审两公开”工作机制，提升村两委班子的向心力和凝聚力 　　 农村是否和谐稳定，关键取决于两委班子是否有向心力和凝聚力，基层党组织的核心作用是否得到了充分发挥。我们乡借鉴河南省邓州市“四议两公开”的经验，在村级推行“五议一审两公开”工作机制，较好地解决了村两委班子形成不了合力的问题。所谓“五议一审两公开”工作机制，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照村支书、村主任共同建议，支部会提议，两委会商议，党员大会审议，村民代表会议或村民会议决议，乡党委、政府审核把关，决议公开、实施结果公开八个程序进行决策实施。通过一段时间的运行，效果较为明显。一是有效地增强了乡党委、政府对农村工作的控制权。村里的重要决议只有经过乡党委、政府的审核把关，才能付诸实施。这样，既能够使村内重大事项决策更加科学、快速、有效，又能使乡里更早、更多地掌握村内大事、要事，进而通过定向把关，从源头上减少矛盾的发生。二是有效地降低了村干部违纪的概率。推行“五议一审两公开”工作机制后，村干部在处理村内事务时总是坚持“村民的事村民议，大家的事大家管”的原则，真正做到了举全体村民之智兴全体村民之事，一切决定都公开透明，有效地防止了村干部权力失控、决策失误和行为失范，从源头上预防和治理了腐败问题。三是有效地保障了群众管理村级事务的权利。现在，村内的大事都是群众自己议、自己定、自己干、自己管，真正做到了还权于民。四是有效地维护了农村的和谐稳定。一些基层最为头疼、群众最容易猜疑的工作，现在由于推行了“五议一审两公开”工作机制，真正还权于民，赢得了党员、群众的理解和支持。到目前，全乡未出现一起到县级以上机关集体上访事例，到县信访总量仅为6起，同比下降45%。 　　 二、严格落实“一定三有”机制，为农村基层党组织发挥作用提供强有力支持 　　 政治路线确定之后，干部就是决定的因素。农村支部班子是党领导基层工作的主要力量，是基层党组织建设的“领头雁”。对此，首先要完善“两推一选”管理办法，真正把那些“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来，充分发挥其带头跟党走、带头服务群众、带头发展致富、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气的“五个带头作用”。其次，以落实省委提出的“一定三有”（即“定权责立规范”、“收入有保障、干好有希望、退后有所养”）为平台，建立和完善农村干部任期目标考核机制，推行农村干部责权利透明化管理体系。近两年,我乡在全乡44个行政村中推行了以逆向激励为主的千分制考核机制，年终兑现村干部工资和各项奖惩措施，使农村党支部的执行力和影响力得到了明显提升，有力地促进了各村工作的开展。在考核中，我们结合各自所承担的责任，将村支书、村主任分成一组，村秘书分成一组，实行单独考核。村支书考核满分为1000分、村主任满分900分，村秘书满分800分，实行单独计分。村支书、村主任的考核内容包括基层组织建设、党风廉政建设及村级财务、农业产业结构调整、精神文明建设、信访稳控工作、计划生育工作、民生工作等方面，每大项下再设若干小项。在每大项考核中明确满分标准，在小项考核中实行扣分制，发挥逆向激励作用；村秘书的目标视职责进行相应调整，也采取扣分的办法进行考核。年终，以“考核加减分通知单”的形式将扣分项逐一列出，实现扣分的透明化。 　　 三、建立健全农村党员教育、管理长效机制，增强党员队伍的生机和活力 　　 党员是党组织的细胞,党员队伍是否有生机活力决定整个党组织是否具有生机和活力。在农村更是如此。农村基层党组织执行力不强的村，往往都是党员老化、素质低的村。鉴于此，首先，严把党员入口关，最大限度地避免带病入党的问题发生。我们结合党章和纪律处分条例，制定出台符合本地实际的《入党积极分子确认标准》，明确规定要确定为入党积极分子必须具备的条件要求，并将政治素质好、年纪轻、有文化、具有一定致富技能和本领的“能人”作为重点培养对象。在此基础上，还要从党员、村民代表推选，党员大会票决，部门联审考察，乡党委审核审批和面向社会公开公示监督五个方面进行严格把关，做到了严进严出，收到了较好效果。其次，在农村党员中着力开展“共产党员户”挂牌活动，让党员勇敢地亮明身份，使党员增强压力感、荣誉感和责任意识。所谓“共产党员户”挂牌活动就是，凡有一名党组织关系在各村党支部的且