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夯实社会“善治”根基 　　社区善治，天下安顺。近年来，南京市在和谐社区创建中，围绕社区善治目标，坚持以理念创新带动体制创新，党建创新引领管理创新，利益和谐促进社会和谐，还权于民、还政于民、还利于民，资源向下、民心向上、民主向前，初步探索出一条具有江苏特色、南京特点的社区善治新路子。全市城区和农村和谐社区创建达标率分别超过90％、70％，城区5个区被国家民政部命名为“全国和谐社区建设示范区”。2011年获《?望?东方周刊》“中国最具幸福感城市”金奖。该市社区建设的做法和经验受到胡锦涛、温家宝等党和国家领导人的高度评价和充分肯定。 　　治理转型――探索善治“新政” 　　从思想认识上凝聚。针对传统行政体制下各级习惯把社区作为政府附属，把社区管理理解为社区管控，把部门进社区当做任务派社区；基层自治组织也习惯依附于政府的指挥，多数社区自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的主动性不够等弊端，市委市政府从和谐社会建设的高度，把社区“善治”摆上重要议事日程，从政府行政观念重铸和群众自治理念再造切入，着力破除“三大障碍”，形成“三大共识”：一是破除管理就是管控的思想障碍，从管理向服务转变，形成不仅要加强社区管理、更要提高执政能力的共识。二是破除基层政府习惯行政包揽、自治组织习惯“行政依赖”的行动障碍，形成不仅要推动依法行政、建设法治型服务型政府，而且要加快社会治理转型的共识。三是破除单向线