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论影响法律对行政权监控因素 　　摘要：近几年，我国在立法方面有了很大的进步，制定了一系列旨在控权的法律规范。但在实施层面，这些法律却没有发挥出应有的控权作用。这里既有立法本身的缺陷，又有法律之外的原因。其中，政治体制、经济环境、文化传统等因素对这些法律规范的实施有很大的影响。因此，对权力的控制不仅在于法律本身的完善，更有赖于政治、经济、文化等方面的进步。 　　关键词：权力控制 行政法 法律实施 　　 　　对于任何标榜实行民主体制的国家而言，对行政权的控制是一个无法回避的问题。因此，作为调整行政关系和监督行政关系的规范和原则的行政法[1]，必然会有控权性质的条款。但行政法的制定和行政法的实施是两回事。法律条文上的种种“控权”规定能否落到实处不是法律本身能够单独解决的问题，很大程度上是一国的政治体制、经济环境、文化传统等多种因素综合作用的结果。 　　一、政治体制 　　法律作为国家制定或认可的社会规范，其目的在于维护有利于统治阶级的社会关系和社会秩序，是统治阶级实现其统治的一项重要工具。行政法作为一个重要的部门法，其价值当然体现了法的价值，即政治统治的工具。行政法是规范国家行政管理活动的法律、法规，所以，行政法的价值在于通过规范行政活动来服务政治统治，因此，一个国家的政治体制决定了这个国家行政法的价值取向。专制独裁的政治体制必然产生“保权”的行政法（有的学者认为在专制政体下