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我国广播电视安全播出管理问题分析 摘要：随着广电自身的不断发展，安全播出面临着重大挑战。本文在汲取国内安全播出相关理论、研究方法和实际调查的基础之上，对我国广播电视安全播出存在问题以及解决对策等进行了分析探讨。 关键词：广播电视;安全播出;管理 一、引言 广播电视系统是从广播电台、电视台的节目制作、播出一直到卫星、微波、光缆干线的信号传输，再到各地的无线发射台、有线电视网络分配，再传入千家万户。因此，广播电视系统具有以下特点：需要的设备种类繁多，操作人员队伍庞大;广播电视信号需经过电缆、光缆及多种形式的无线电波传输，在传输的过程中不可避免的要路经城市、田野，且要长期承受天气因素的考验，环境的复杂性决定着信号传输安全的不确定性;在实际的播出过程中，广播电视节目的播出与用户接收几乎同步，且播出画面和声音不可逆转，尤其在引人关注的大型直播节目播出期间，丝毫的差错都会导致不可挽回的后果;广播电视所特有的政治属性使其成为各类分裂和敌对势力攻击的重点，他们会不休止的运用技术手段来干扰破坏广播电视安全播出。 二、广播电视安全播出的内涵 广播电视节目安全播出既涉及到节目的按时按质按量播出，又指节目内容符合国家利益和受众需求以及人员、设施的安全等，具体来说，广播电视安全播出涵盖四个方面的内容： 2.1政治安全 广播电视是党、国家和人民喉舌的重要组成部分，是重要的思想文化宣传阵地。它承担着传播先进文化，引导社会舆论，保卫国家信息安全等多种任务。安全播出在发挥舆论导向，确保政令畅通，维护社会稳定，保障国家安全，促进经济繁荣等方面，都发挥着无可替代的作用。作为当代重要的现代化传播媒体，在传播过程中出现错误的或不安全的信息内容，将对社会的安定产生强烈的消极作用。 2.2播出安全 指在广播电视节目播出、传输发射过程中的节目完整、信号安全。节目一旦中断，必然造成预先安排的广播电视节目信息不能完整传播给受众。中断事故如果发生在信号覆盖面广、影响大、级别高的播出机构，还可能会给外界造成一定混乱甚至恐慌。 2.3技术安全 技术安全涉及到广播电视设施及广大从业人员，特别关系到广播电视技术工作者的生命安全、家庭幸福，责任重于泰山。违规操作造成的安全播出事故可能会引发广播电视设施损坏和技术人员的人身损伤。 2.4环境安全 是指维护播出责任单位内部、周边治安秩序，预防破坏广播设施和消防、自然灾害等事故的发生，为安全播出营造和谐、健康、有序、可靠的环境。 三、我国广播电视安全播出存在的问题及原因分析 3.1存在的问题现阶段 我国广播电视安全播出工作遇到了许多机遇和挑战，同时也面临着一些问题： (1)安全保障投入还不足。广播电视行业是一个高投入、重装备的行业。广播电视的传输、覆盖采用的又是无线、有线、卫星等多种技术手段，因此基础设施建设的投入是相当巨大的。目前，一方面由于投入不足，很多地方的设备还存在陈旧老化、超负荷运转而得不到及时更新的现象。同时，随着科学技术的发展，广播电视节目的制作、播出、传输、覆盖等各个环节的技术系统越来越庞大、承担的播出任务越来越多。但配套设施(如电力、监测报警等)没有及时跟上。另一方面，由于资金短缺，很多新技术得不到及时的利用，很多保障安全播出的项目在规划、建设之初就留下了隐患和遗憾。 (2)日常运行管理滞后于安全播出的新要求。一方面，广播电视监测体系还不完善，监测平台还不完整，安全播出调度难以发挥其效能。另一方面，由于缺乏创新意识，日常运行管理模式延续过去传统的管理模式，与科技的快速发展不相适应，与事业产业的快速发展不相适应。 (3)目前我国广播电视法制建设还存在诸多问题。随着广播电视事业的不断发展和国家法制建设的推进，我国广播电视法制建设取得了较大的成绩，但广播电视法制建设仍然相对落后，还存在法规不系统、不完备等一些问题。 3.2原因分析 (1)广播电视安全播出建设融资渠道较为单一。由于资金有限，在广播电视技术系统项目规划、建设过程中存在很多弊端。以广播电视供电系统建设为例：在建设阶段，存在建设方与使用方之间缺乏充分沟通等问题;甲方、监理方、施工单位在施工中现场工艺质量监督能力及管理力度不足，未能严格按照工艺规范和验收标准组织实施，给使用部门遗留大量工艺质量问题;供配电系统在竣工投入使用后，使用部门、管理部门检查发现危及安全播出的问题，由于申报改造的资金难以落实，问题不能及时或彻底整改。 (2)技术管理水平有待于进一步提高。如何采取行之有效的措施，加强对广播电视的安全播出的技术管理，实现对其节目平台的有效监管，使其更好发挥技术优势，针对这一问题相关部门暂时还没有出台一套行之有效的管理办法。 (3)我国广播电视法制建设还需不断完善。首先，我国广播电视法律建设由于缺少纲(《广播电视法》)的构架，众多的