第六章 我国的包装立法.pptVIP

第六章 我国的包装立法 立法背景 1.包装废弃物对环境的破坏和对资源的浪费越来越严重 2.过度包装问题十分突出 ?3.发展循环经济的迫切需要 4.由于包装而导致的食品安全问题日益突出 5.医药包装法规急待健全 6.国际贸易急需加快绿色包装立法 在商品流通过程中,只有选用了合适的包装材料,科学的包装容器结构,应用了合理的包装技术,执行了相关的法规、技术标准,才能保证商品流通和贸易的正常进行。同时,由于商品包装废弃物对环境影响的重要性,许多国家制定了许多行之有效的包装法规。立法是国外经济发达国家促进包装业发展的成功经验。同样,振兴我国包装业,立法是基础。  中国的包装法律法规 中国目前与包装有关的法律法规正在陆续发布和施行，起草和颁布包装法律法规的主要原则和推动力是基于安全、卫生、环境、流通和经济等要求。 ???中国有关部门正在研究如何进一步利用法律法规来指导包装行业的发展。包装行业也在相应地研究其建立和完善国家包装法律法规的有关建议和实施步骤。  ?中国目前现行的国家食品卫生法；药品管理法；产品质量法；标准化法、计量法、环境保护法；固体废物污染环境防治法；出口商品检验法及实施条例；清洁生产促进法；进出口食品包装备案要求；药品包装用材料、容器管理办法（暂行）；药品包装、标签和说明书管理规定（暂行）；直接接触药品的包装材料和容器管理办法； 电子信息产品污染控制管理办法；危险化学品包装物、容器定点生产管理办法；进出境货物木质包装建议处理管理办法等多项法规，给出了与商品包装密切相关的法律条款。同时有些地方性法规和地方政府规章及地方强制性标准也正在陆续出台。 ?与包装有关的国家法律和行政法规、政府部门规章、技术标准的颁布实施相配套的是，中国正在对涉及安全与卫生等要求的食品和电器等产品及其包装实施市场准入制度，即“QS（质量安全Quality Safety）认证和“CCC”（中国强制认证China Compulsory Certification）制度。通过市场准入审查的企业可以在产品包装上使用“QS标志。 中国目前与包装有关的法律、法规正在陆续发布和施行，对规范商品包装的生产、流通、销售和保护消费者的利益起着重要的法律依据的作用。同时，已颁布和实施的作为技术法规的国家包装标准达500余项，其中国家强制性标准以及一些地方强制性标准不断在加大实施力度。 中国在包装方面所涉及到的法律依据包括：国家法律、行政法规和司法解释；政府部门规章；地方性法规和地方政府规章；消费者利益保护；国际/国家/行业/地方标准；生产者责任；反不正当竞争、反欺诈、反假冒；进出口贸易、商品检验检疫、关税。起草和颁布包装法规的主要原则和推动力是基于安全、卫生、环境、流通和经济等要求。 中国有关部门正在研究如何进一步利用法律法规来指导包装行业的发展，包装行业也在相应地研究其建立和完善国家包装法律法规的有关建议和实施步骤。起草和颁布用于指导包装工业发展、保护资源与环境、促进可持续发展、维护国内市场秩序、推进产品充分参与国际市场竞争的包装法律法规是中国包装界和消费者普遍关注的事情。 虽然中国目前尚无完整的综合性的包装法律和行政法规, 但就现行的国家食品安全法、药品管理法、进出口食品包装容器和包装材料实施检验监管工作管理规定、定量包装商品生产企业计量保证能力评价规定、危险化学品包装物,容器定点生产管理办法、包装资源回收利用暂行管理办法、环境保护法、进出口商品检验法、清洁生产促进法、铁路货物运输规程、固体废物污染环境防治法等多项法规,以及其他相关法规，给出了与商品包装密切相关的法律条款。 同时有些地方性法规和地方政府规章及地方强制性标准也正在陆续出台。中国商品包装所涉及到的绝大多数的国家法律、法规、标准的颁布和监督实施的政府机构和部门主要是： 中华人民共和国商务部 中华人民共和国卫生部 中华人民共和国环境保护部 中华人民共和国海关总署 国家质量监督检验检疫总局 国家认证认可监督管理委员会 国家标准化管理委员会 国家食品药品监督管理局 国家烟草专卖局 与包装有关的法规 《中华人民共和国食品安全法》 自2009年6月1日起施行，《中华人民共和国食品卫生法》同时废止。食品安全标准应当包括对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求； 直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具。禁止生产经营无标签的预包装食品。食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质