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坚持气象依法行政 提高气象社会管理水平 中国气象局培训中心 2011 年7 月 坚持气象依法行政 提高气象社会管理水平 一、依法行政概述 二、切实履行气象社会管理职能 一、依法行政概述 1 、依法行政涵义 依法行政的基本涵义在于政府必须依法行使 行政权力或从事行政管理活动。坚持全心全意 为人民服务的根本宗旨，坚持对人民负责，对 人民制定的法律负责，严格依据法律行使行政 权，是依法行政的本质涵义。 一、气象依法行政概述 1 、依法行政的涵义 • 行政必须“依法”。 • 依法行政中的“法”，“良法”、“善法”， 体现“公意”。 • 依法行政的“法”,是广义上的“法”，限定 在法律、行政法规、部门规章、地方性法规和 地方政府规章以及自治条例、单行法规；还 包括法律原则以及法律目的和法律条文背后所 隐含的法律精神、法律价值。 1 、依法行政的涵义 依法行政主要有三个要点： 一是行政权力的取得必须由法律设定 二是行政权力的行使必须依据法律 三是违法行政必须承担法律责任 ——行政主体在宪法、法律和法规赋予的权限内, 依据法律和法规的规定, 管理国家政治、经济、社会事 务和文化教育事业的活动。 ——行政权的来源必须有法律依据。行政机关的权 力不是固有的、自封的,是来源于人民，通过人民代表 大会及其常委会制定法律赋予的。 ——行政权的行使必须遵守法律，严格依法履行管 理职责, 既不越权又不渎职。 ——行政机关违法行政，必须承担法律责任,体现 权力、责任和义务的统一。 中国气象局 依法行政的主体是行政机关,是对行政机关和法律、 法规授权的组织以及规章委托的组织的要求, 不是针对 普通百姓的要求。有人认为依法行政就是指要管好社 会上违法的事,还有的甚至认为依法行政就是扩大、强 化行政权,这是很大的误区。 依法行政的实质是规范行政行为，重在治“官”， 治“权”，着力解决不作为或滥作为的问题，不是依 法治“民”也不是依法治“事”。 中国气象局 依法行政中的“行政”主要是指外部行政行为 ——外部行政行为，是对社会实施的公共管理， 体现国家意志，其管理行为与行政相对人的关系联系 紧密。 ——内部行政行为是上级政府对下级政府、政府 对所属部门的工作要求、部署，行政机关内部事务的 协调，公务员和机关财务的管理等。 ——两类行政行为都应坚持依法行政，但两者在 性质上是不一样的。依法行政，重点是外部行政行为 要纳入法治化、规范化的轨道，以最大限度的保护人 民群众的合法权益。 中国气象局 宪 法 法 律 国际条约 行政法规 依 部门规章 法 地方性法规和政府规章 行 政 自治条例和单行条例 的 法 法律精神、目的、价值、解 释以及规范性文件 中国气象局 中国气象局 中国气象局 2、依法行政的主要内容 ——政府立法和制度建设。 ——坚持科学民主决策。 ——严格依法办事。 ——全面推进政务公开。 ——健全行政监督体系和问责制度。 中国气象局 ——政府立法和制度建设。 加强重点领域的立法工作。重点在解决经济社