如何更好地加强农民工的管理.doc

关于农民工相关问题的情况汇报 重庆**建筑劳务有限公司 一、公司对农民工的用工形式 目前我公司对农民工的用工形式有两种；一是农民工队伍在项目施工中，以工程地平方包干，由劳务公司项目部与农民工队伍三方根据工程结构，工作包干内容，辅材耗用、文明施工、质量进度安全等因素，制定地平方每平方米单价，工程进度、质量安全，按合同约定实行费用结算；二是实行单项计件，收方结算，这种形式是农民工每完成一个单项工作，经验收质量合格，实行单项完成量收方结算。 在农民工使用方面也有两种情况：一是长期在公司参与施工生产的农民工队伍，这种队伍有砖工、抹灰工、钢筋工、木工、模板工、架工、石工等成建制的技工班组，这种农民工人员较稳定，素质较好，有一定的资金垫付能力，社会信誉较好，是公司诚信的农民工队伍，这种农民工队伍在公司施工生产中起着生力军作用，是我公司长期合作伙伴。 另一种是由项目部根据施工生产自行选择的农民工队伍，这种队伍，虽然能一时应急，但存在的问题多一些。为了适应施工生产人数，农民工队伍负责人招的人员多是同村、同乡、熟人或是他的三亲六戚，这些人没有接受过正式的技能培训，没有取得技能合格证书，没有受过安全培训教育，对施工现场情况不熟悉，这些七拼八凑农民工人员一旦进入施工现场会出现更多的安全质量隐患，甚至会直接导致安全质量事故发生。 以上两种农民工的用工形式，从根本上来说，是不符合劳务用工发展需要的，因为这些用工形式都没脱离包工头，所以从用工到农民工的个人工资保障、安全保障都存在缺陷，如遇农忙季节，人员得不到应有的保证，如遇建设方资金不到位，农民工不能及时得到工资，就会出现矛盾纠纷，农民工在施工现场会出现闹事，甚至会出现罢工、拉电闸之类，严重影响施工生产的恶劣事件，农民工把公司、项目部、劳务公司告上法庭的事已屡见不鲜。 二、如何更好地加强农民工的管理 目前，农民工是由包工头组织的挂靠在劳务公司旗下的一种松散型管理。因为建筑市场承接劳务业务都需要垫资，而劳务公司没有足够的垫资能力，要加强对农民工的管理就成了一句空话。要改变这种状况，必须按照建设部的要求，取消包工头，由劳务公司与农民工签订劳动合同，在合同里面明确规范甲乙双方的权利和义务，这样才能更好地加强对农民工的管理。 三、如何建立农民工的保障机制 农民工应该有这样的保障机制：作为劳务企业应该给农民工签订劳动合同，与企业职工一样缴纳养老金、失业金、公积金、医疗保险金和工伤保险金等，但事实上，目前绝大多数的劳务公司都是松散性组织，普遍采用的是收取农民工工资总额的1%左右的管理费，这种形式是根本不可能建立农民工的保障机制，只有把劳务公司由现在的劳务调配型逐步向劳务作业型转变，让劳务公司有10-20%的利润空间，才能建立起农民工的保障机制。具体做法是劳务公司按市场规律进行招投标取得施工项目，用工形式招收有操作资质的各工种人员签订，工种期限的劳动合同。工序完工结清费用，合同失效。这样劳务公司将承担农民工的工资保障及合法权益。 四、如何维护农民工的合法权益 当前，农民工仍然是一个容易被忽视的弱势群体，主要表现在以下几个方面： ①工作环境比较差、噪音、粉尘等污染严重，影响他们的身体健康；②劳动强度大，属安全高风险行业；③生活环境和生产条件比较艰苦，如住宿、洗澡、防暑降温等有一定困难；④由于包工头等中间环节多，劳动报酬中的相当部分被吞食；⑤由于工程垫资等现象普遍存在，欠薪情况时有发生。建设部要求成立劳务公司，目的就是希望有一级组织来维护农民工的合法权益。当前建筑市场垫资普遍，劳务公司和农民工垫资困难，因此要取消包工头，难度很大，只有劳务公司向劳务作业型转变。在劳务企业成立农民工工会联合会，农民工的合法权益才能得到维护。 五、如何提升农民工的素质 一是提高建筑劳务的准入门槛，农民工应办理务工证和技能操作证，要求农民工必须持证上岗；二是有约束机制，使农民工和产业工人一样有严格的组织纪律性；三是重庆建工集团成立的农民工夜校也是提升农民工素质的重要举措。因此提高农民工的文化素质和业务技能显得尤为重要。工程进度能否完成和工程质量能否达到创优目标同农民的素质密切相关。 六、为实现重庆市城乡统筹的目标提出建议 ①要考虑农民工的高温补贴、养老保险金、工伤保险等方面的费用支出，政府相关部门要制定相应的政策措施（在工程造价核定时增加这方面的费用）因为同农民工签订劳动合同，参加社会保险不仅是管理问题，不是劳务施工企业自身加强管理所能解决，尤其是参加社会保险，需要相当大的成本支出，而建筑行业和劳务公司目前微簿的利润空间是没有能力解决这些问题。 ②取消包工头，建筑市场改变当前的一切都要垫资的现状，集团内应有较高挡次的劳务公司，农民工的权益才能得到保障。 ③劳务用工到区县劳务基地去招收合符规定的农民建筑工人签订劳动合