如何理解产品质量的申诉.doc

如何理解产品质量的申诉 中国质量新闻网??2008-12-18 ??? 产品质量申诉是指因产品质量问题发生争议协商不成时,争议的双方请求第三方进行判断、公正裁决的一种制度，是质量技术监督部门综合管理和行政执法工作的一项重要职能，也是质量技术监督部门联系社会、联系人民群众、为人民群众办实事的一条重要渠道。 ??? 随着我国保护消费者权益方面法律的深入贯彻实施，广大消费者的自我保护意识逐步增强，越来越多的消费者在发现产品质量有问题或者是与生产者、经营者发生产品质量纠纷后主动向质量技术监督部门提出申诉。 ??? ■文/钟燕敏 ??? 《中华人民共和国产品质量法》第二十二条规定：“消费者有权就产品质量问题，向产品的生产者、销售者查询；向产品质量监督部门、工商行政管理部门及有关部门申诉，接受申诉的部门应当负责处理”。《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十四条规定：“消费者和经营者发生消费者权益争议的”可以“向有关行政部门申诉。 ??? 随着我国保护消费者权益方面的法律深入贯彻实施，广大消费者的自我保护意识逐步增强，越来越多的消费者在发现产品质量有问题或者是与生产者、经营者发生产品质量纠纷后主动向质量技术监督部门提出申诉。质量技术监督局为了给消费者进行产品质量申诉提供一条有效的途径，同时为质量技术监督部门正确、及时处理产品质量申诉提供法律依据，发布了《产品质量申诉处理办法》。 ??? 遵循四项原则 ??? 一般来讲，质量技术监督部门处理产品质量申诉，应当遵循四项原则： ??? 1．以事实为依据、以法律为准绳。这是我国适用法律的一项基本原则。所谓以事实为依据，就是要尊重事实，对申诉事实的认定，要清楚、准确、客观，也就是说，既要倾听申诉人的陈述，又要倾听被申诉人的辩解，多方位、多角度地收集核实证据，对于需要检验的，应委托有关法定检定机构进行检验，以便得到有效的技术依据；以法律为准绳，就是要在查清事实的基础上，依据法律、法规、规章的规定，分清当事人争议的是与非，而不能以言代法、以情感代替法律和政策。 ??? 2．保护当事人合法权益原则。即申诉人和被申诉人双方所处的法律地位是平等的，任何一方的合法权益都应得到保护，在处理申诉时不应受到来自经济上、行政上、情感上的干扰，应始终坚持公正、科学、求实的态度，不偏袒一方，不歧视另一方。 ??? 3．行政合法性和行政合理性原则。行政合法性原则是指行政权利的存在、运用必须依据法律，符合法律，不能与法律相抵触。行政合理性原则是指行政决定的内容要客观、适度，符合合理性。质量技术监督部门处理产品质量申诉大多属于民事纠纷，应在双方当事人自愿的基础上依法进行调解，调解达成的协议不能违反法律、法规和规章的规定，当事人对调解达成的协议应当履行，若不愿接受调解、调解不成或事后反悔的，当事人可向人民法院起诉。 ??? 4．行政高效和便民原则。即要简化程序，尽量方便消费者申诉，对产品存在质量问题，造成人身、财产损害，质量技术监督部门经过调解，双方当事人未达成调解协议的，应及时终止调解，并支持申诉人向人民法院提起诉讼。 ??? 受理申诉的范围 ??? 质量技术监督部门受理产品质量申诉的范围与新修订的《中华人民共和国产品质量法》调整的范围是一致的，即在中华人民共和国境内生产、销售的产品（经过加工制作，用于销售的产品）但不包括建筑工程（建材、建筑构件、配件和设备除处）。主要包括以下几种情况：1．产品存在缺陷的；2．产品存在瑕疵而出售时未作说明的；3．产品质量不符合明示担保条件的；4．产品或产品包装上的标识不符合法定要求的；5．产品质量不符合合同约定，合同当事人没有约定仲裁、诉讼解决途径，没有申请仲裁，提起诉讼的；6．生产者、销售者在产品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品的；7．生产国家明令淘汰的产品或者销售失效、变质的产品的；8．仿造产品产地的，仿造或冒用他人厂名、厂址的，仿造或冒用认证标志、名优标志等质量标志的。 ??? 申诉符合的条件 ??? 消费者向质量技术监督部门进行产品申诉必须符合以下条件：1．必须是上述所列举范围内的产品质量问题。2．申诉人必须具有民事权利能力，且与产品质量问题有直接利害关系，即产品质量问题直接涉及其人身、财产权益。3．申诉人提起产品质量申诉应明确提出存在质量问题的产品的生产者、销售者的姓名（名称）、住所等基本情况。4．申诉人应提供证据，证明被申诉人的产品存在质量问题，申诉人可采用口头方式，包括电话进行申诉，由质量技术监督工作人员进行笔录。一般情况下，申诉人提出产品质量申诉采用书面形式，对重大的产品质量案件要采用书面申诉，以方便质量技术监督部门处理、归档。书面申诉材料应载明以下内容：1．申诉人的自然情况（姓名、联系电话、联系地址、邮政编码）这是为了便于质量技术监督部门联系，以便进