党群档案工作规范-西南大学档案馆.DOCVIP

附件2 西南大学党群类档案工作规范 为了加强学校党群类档案（以下简称党群档案）工作的业务建设，逐步实现学校党群档案工作的规范化，不断提高科学管理水平，有效地为学校工作和社会服务，并为考核党群档案工作提供依据，根据《中华人民共和国档案法》《高等学校档案管理办法》《高等学校档案工作规范》等法律、规章，结合学校实际情况，特制定本规范。 一、党群档案工作基本原则 （一）凡是学校在党务、工会、群众团体等管理活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表和声像载体材料，均属党群档案。 （二）党群档案必须集中统一管理，确保完整、系统、准确和安全，便于开发利用。 （三）党群文件材料应严格实行文书处理部门立卷归档制度。 （四）党群文件材料的归档工作应实行“三纳入”，即纳入学校党委各部、委、室和基层党委（总支）、工会、团委的计划和规划，纳入管理制度，纳入管理人员的职责范围；做到“四同步”管理：布置、检查、总结、验收各项工作时，要同时布置、检查、总结、验收党群档案工作。 （五）学校各部、委、室及基层党委（总支）、工会、团委要有一位负责人分管本单位的档案工作并确定适当的兼职档案人员，认真做好党群档案的收集、整理、归档工作。 二、归档范围的确定 （一） 确定归档的原则 1、归档的党群文件材料必须对学校和社会当前与长远具有参考作用、凭证作用和研究价值。 2、归档的党群文件材料必须反映学校党群部门职能活动的全过程，保证完整、准确、系统。 3、归档的党群文件材料必须遵循其自然形成规律，保持彼此间的有机联系，照顾不同部门的不同特点。 （二） 归档的主要内容和重点 1、归档的主要内容包括党务（党委办公室、纪委监察处、组织部、宣传部、统战部）、工会、团委三个系统的内容。 2、归档的重点以本校形成的不同载体、形式的文件材料为主，特别是全局性、综合性的文件材料。其次才是上级和其他单位发来的文、电及附件。上级来文中、应以针对学校的指令性、指导性文件为主。 3、电子档案参照纸质材料的归档范围与整理同步归档。 （三） 不归档的文件材料 1、上级机关普发供参阅、不办的文件材料； 2、上级机关发来供工作参考的抄件； 3、上级机关征求意见未定稿的文件； 4、重份文件； 5、无查考利用价值的事务性、临时性文件； 6、未经会议讨论，未经学校领导审阅、签发的未生效文件、电报草稿，一般性文件的历次修改稿，铅印文件的各次校对稿（学校主要领导人亲笔修改稿和负责人签字的最后定稿除外）； 7、从正式文件、电报上摘录的供工作参阅的非证明材料； 8、无特殊保存价值的信封，一般性表态、询问一般性问题、提出一般性建设性意见的人民来信； 9、学校内部互相抄送的文件材料，不应履行公文的行文、介绍信等； 10、本校负责人兼任外机关职务形成的与本校无关的文件材料； 11、为参考目的从各方面收集的文件材料； 12、非隶属机关抄送的不需要办理的文件材料。 说明：不归档文件立卷单位自行处理。如果某些方面需要，立卷单位也可以选择作资料暂存。 三、归档流程 （一） 形成积累 1、学校党委、各部、室、纪委、基层党委（总支）、工会、团委均为立卷单位，分工归口立卷。 2、每一个立卷归档单位的兼职档案人员，在平时应严格按文书处理制度做好文件材料的收集工作，根据案卷类目分别立卷。 （二） 立卷 1、立卷原则：文书处理部门立卷应按问题、时间、重要程和文件材料的自然形成规律，保持其有机联系，适当照顾保存价值，分类组卷，以能准确、全面反映学校真实面貌和部门的主要职能活动，便于查找利用为原则。 2、立卷分工 （1）中共中央、国务院、重庆市委、国家教委以及国务院有关部、委、党组下达的文、电材料，综合性的由党办立卷归档，专业性的或具体业务性的，由各承办单位立卷归档。 （2）以党委名义发文，由党办立卷归档；以部门名义的发文，由各部门立卷归档。 （3）党委和学校召开的代表大会、全委会、常委会、办公会所形成的材料，由党办立卷归档。职能部门以党委和学校名义召开的全校性专门会议、干部会议所形成的材料，由主办单位立卷归档。 （4）校内各单位向党委的请示报告正文及相应的批复、批转的原件，由党办立卷归档。 （5）两个以上单位共同办理的文件和材料，由主办单位立卷归档。 （6）各临时机构、撤销机构形成的材料，应于机构撤销前做好整理工作，移交学校档案部门保存，任何人不得带入其他单位。 （7）重要的人民来信来访材料，由承办单位立卷归档。 3、立卷组合 （1）立卷组合的基本要求 立卷组合一般应以类目为主，兼顾其它特征，使之联系紧密。先将文件按其形成或针对的年度分开，一般文件归入文件形成年度；跨年度的请示与批复，归入批复年度；跨年度规划、计划，一般可归入文件内容针对的第一个年度；跨年度的总结、报告，归入文件内容针对的最后一个年度；跨年度的会议文件，一般可归入会议开幕的年度；