城市边缘区城乡用地规划控制分析-analysis of urban and rural land planning control in urban fringe areas.docxVIP

摘要我国经济发达地区在工业化和城镇化的快速推进下，已经表现出城乡一体化的发 展趋势，同时我国城乡关系进入了城乡融合、统筹发展的历史时期。城市边缘区作为 兼具城市与乡村特征的过渡性区域，城市边缘区是城乡建设中最敏感、最复杂，土地 利用结构变化最频繁的地区。在城乡统筹发展的目标下，城市的扩展使得城市边缘区 城乡用地出现了诸如土地利用率低下、非农用地扩展迅速、非法土地交易大量存在和 土地生态环境污染严重等问题。因此，如何在城乡统筹的背景下控制城乡用地无序蔓 延，引导城市边缘区城乡用地规划走向有序、有控的道路是本论文研究的重点。首先，本论文在分析城市边缘区土地利用问题的基础上，进一步分析现行规划体 系在城市边缘区城乡用地规划控制上的问题，指出现行规划缺乏生态实效性以及现行 规划的思想与方法滞后于土地市场配置这两大问题。并从城市发展转型、现行土地制 度、传统规划与管理三个层面深入剖析引起城市边缘区土地利用问题和城乡用地规划 控制问题的原因。其次，本论文对城市边缘区建设用地与非建设用地的关系进行了深入的分析，主 要从二者的内在关系、空间关系、“边缘效应”及特征、转化关系四个方面进行，在 此基础上深入挖掘影响控制边缘区城乡用地有序发展的各要素，提取自然生态要素、 城市建设要素、行政管理要素、技术经济要素作为下一步研究城市边缘区城乡用地规 划控制方法的基础。最后，基于城市边缘区城乡用地及规划控制问