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论我国职教发展中政府管理问题 　　摘要：文章通过分析职业技术教育中政府管理的主要手段与途径以及对当前职业技术教育管理中存在问题的探讨，提出了解决目前职业技术教育中政府管理所存在问题的八项举措，以期使政府对职业技术教育管理得到进一步完善。 　　关键词：职业技术教育；常规管理；管理机制；监督体系 　　作者简介：郑国强（1948-）,男，海南琼海人，广东白云学院高教研究所所长，研究员，硕士研究生导师，主要研究方向为职业技术教育宏观发展研究和课程建设研究、私立高等教育研究、高等学校常规管理研究；王金梅（1980-）,女，西安宝鸡人，广东白云学院高教研究所工作人员,职业技术教育学硕士研究生，研究方向为职业技术教育。 　　中图分类号：Ｇ７１０文献标识码：Ａ文章编号：1001-7518（2008）15-0004-04 　　 　　当人们认识到我国职业技术教育必须作为一种教育类型单独兴办和管理的时候，正是职业技术教育从“规模扩张”向“内涵发展”转变的时期。我国现代职业技术教育是一个新生事物，没有现成的经验可供借鉴，在向外国学习的道路上走过不少的弯路。随着经济、科技、社会的发展以及职业技术教育自身发展的不断深入，深层次的管理与体制问题越来越制约职业技术教育的发展。如何解决现时期我国职业技术教育发展中的政府管理问题，确立新的管理理念，深入进行管理改革，探索出一条符合中国国情的科学发展与管理之路，是摆在我们面前的紧迫任务。 　　 　　一、我国职业技术教育中政府管理的主要手段与途径 　　 　　现行我国对职业技术教育的行政和法规管理主要通过下列主要手段与途径实施： 　　（一）职业技术教育立法 　　主要有《职业教育法》以及其他适用于整个教育的法规和实施细则。如《民办教育促进法》、《教师法》、《高等教育法》、《〈民办教育促进法〉实施细则》等法规。 　　（二）职业技术教育司法 　　目前，我国尚未有教育司法机构，职业技术教育司法主要由行政法庭和教育行政部门行政处理代替司法。 　　（三）职业技术教育政策的制定、颁布实施 　　立法不完备下的我国职业技术教育政府管理主要靠政策制定、颁布与实施来管理，这是过渡期的一大特色。 　　（四）职业技术教育的政府职能部门管理 　　党和政府对职业技术学校或其它教育机构除了政策法规管理外，正常的行政管理主要有3个部分： 　　1.党组织对职业技术学校和其它教育机构在政治、思想上的管理 　　党组织对职业技术学校和其它教育机构在政治、思想上的管理，保证我国教育方针政策在职业技术院校和其它教育机构的落实，保障教育的社会主义性质，落实对师生的思想政治教育工作，保障有一个良好的教育秩序与环境。这是我国政体所决定了的，容不得半点马虎。一些学校尽管是民办学校，也纷纷成立党委、党组。 　　2.党组织和政府职能部门对职业技术学校和其它教育机构在组织、经费和人事、科技发展等方面的管理 　　公办学校和其它教育机构的干部配置、人事调动、编制、经费调拨、科技发展及管理等都由各级党组织和政府相应职能部门进行管理。 　　对职业技术学校，党组织和政府相应职能部门依法或根据有关的授权进行管理。 　　3.政府职业技术教育主管机构的常规管理 　　建国以来，各级政府对职业技术教育的常规主管机构都由二个以上部份组成，一个是教育局（厅），一个是劳动局（厅），有时教育部门又分为教育局（厅）和高等教育局（厅）。 　　 　　二、当前职业技术教育管理上存在的主要问题 　　 　　当前职业技术教育管理上存在的主要问题，主要有以下5个方面： 　　（一）职业技术教育法律不完善 　　任何一个国家职业技术教育的实施，离不开法律强有力的保证。 　　由于我国现代职业技术教育时间不长，职业技术教育领域系统的法律法规还有待于建设，不管是政府，还是立法起草者，都缺乏立法实践和案例，许多矛盾和问题还末提到议事日程中来。因此在职业技术教育法律的涉及范围上不够广，单项法不配套，实施细则上不够清晰。政府的管理常用政策来规范。再加上政府主管机构对职业技术教育管理的经验不足，许多管理问题只能“摸着石头过河”。 　　例如，民办教育主要在职业技术教育领域，因而《民办教育促进法》在职业技术教育立法和管理中特别注目。现代职业技术教育和现代民办教育创办的时间都不长，即使是突出的问题也由于管理体制或者是价值取向难于判定而被挂起来。在许多实践问题还没有在理论上得到解决，许多现象没有较统一看法的时候，职业技术教育立法就难有一个完整的体系。建立在一个不成熟政策基础上的职业技术教育政府管理，必定制约其教育立法、司法和政府常规管理。 　　（二）职业技术教育司法体系不健全 　　由于职业技术教育立法体系的不完备，加上职业技术教育法规中对职业技术教育的政府管理权限、学校办学自主