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“三农”视阈下我国城乡一体化新格局路径选择 　　收稿日期：2011-03-02 　　基金项目：国家社会科学基金重点项目“中国特色农业现代化道路的实现模式研究”（08AJY003）；国家社会科学基金重点项目“加强农业基础地位和确保国家粮食安全战略研究”（08AJY034）；四川省教育厅青年基金项目“川东粮食安全与农民增收协调研究”（09SB071） 　　作者简介：邓建华（1974 -），男，湖南祁阳人，博士，主要从事马克思主义中国化及“三农”问题研究。E-mail：jdh333666@163.com 　　摘要：新世纪新阶段解决“三农”问题是我国现代化进程中的一项重大战略任务。笔者通过对城乡一体化新格局基本内涵的定义，站在“三农”整体性战略高度来审视当前我国构建城乡一体化新格局面临的实然困境，提出“三农”视阈下农业现代化、农村城镇化、农村工业化、社会文明化和生态和谐化是新时期我国构建城乡一体化新格局的路径选择。 　　关键词：“三农”问题；城乡一体化；实然困境；路径选择 　　中图分类号：F303.3 文献标识码：A 文章编号：1000-176X（2011）06-0091-05 　　“三农”问题始终是我国革命、建设和改革的根本问题。随着改革开放的不断深入以及农村社会利益格局的深刻调整，城乡一体化新格局的问题日益凸显。当前，学术界对“三农”问题的研究理论成果颇多，但纵观其研究成果，普遍缺乏“三农”视阈下对城乡一体化新格局的深入研究。因此，将城乡一体化新格局放到“三农”视阈下来考察，认真探究“三农”视阈下城乡一体化新格局的内涵和发展趋势，这不但有助于拓宽和深化对“三农”问题和新农村建设的研究，而且有助于重塑符合时代新要求和新特点的城乡一体化新格局。 　　一、城乡一体化新格局的确立是新时期“三农”问题的应有之义 　　近年来，“三农问题”的严重性已引起上上下下的高度关注。农业是国民经济的基础，农业能否持续、健康发展，关系到国民经济全局；农村是否稳定，关系到整个社会的安定团结；农民收入能否增长，关系到全面建设小康社会和社会主义和谐社会的构建。加快农村经济发展、增加农民收入和建设社会主义新农村，我们责无旁贷。改革开放??来，我国经济和社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，国民经济快速发展，社会事业不断进步，人民生活水平逐年提高，综合实力明显增强，但还存在不和谐的因素，其中农业经济落后工业经济，农村发展滞后城市发展，城乡存在社会事业发展不协调、基础设施建设不平衡、社会保障不同步、居民收入差距拉大等仍然是制约我国全面、协调、和谐发展的主要矛盾，成为困扰我国走向城乡和谐发展的障碍。逐步缩小工农、城乡差距，实现经济社会的协调发展，这不仅是当前我国农民的迫切诉求，也是我国经济社会发展的客观要求。 　　社会主义新农村建设总的要求是“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，既是衡量新农村建设成效的五条标准和五项基本要求，也是构建城乡一体化新格局的使然。城乡一体化新格局是指城乡之间通过资源和生产要素的自由流动和优化配置，优势互补，以城带乡，以乡促城，互为市场，互相服务，打破城乡分割的发展模式和城乡分离的体制，整体推进农业现代化、农村城镇化、农村工业化、社会文明化及生态和谐化建设，在保持城乡各自特色的同时，加强城乡联系，推进城乡平等的融合发展，实现城乡经济、社会文化和生态环境的和谐发展，让城乡居民共享现代文明的发展格局。党的十七届三中全会指出：“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”［1］。因此，统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化是新形势下解决“三农”问题的根本途径，是跳出我国以往就“农业论农业”、就“农村论农村”、就“农民论农民”的传统思维方式，拓宽了加快我国现代化进程的视野和思路，是社会主义新农村建设进一步深化和提高，是涵盖农村和城市整体发展更高层次的目标。 　　二、当前构建城乡一体化新格局面临的实然困境 　　1.农业现代化技术层次不高 　　农业现代化是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。在这个过程中，农业日益用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来，使农业生产由落后的传统农业日益转化为当代世界先进水平的农业。农业现代化是一种过程，同时，它又是一种手段。由于我国一些欠发达地区产业结构仍然是以传统产业为主，在农业总产值中，仍以农林牧副渔为主，现代农业所需的龙头企业、市场体系和社会化服务体系尚发育不全，在引进新品种、特色产品和新技术方面步伐缓慢。同时，科技创新能力不足，导致农业产业技术层次较低，产品的附加值低、竞争能力弱，经济发展缺乏新的增长点，加之农业产业结构落后，一些地区农村