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上市公司会计信息管制探讨 　　[摘 要]目前世界各国在规范证券市场秩序的同时也相应加强了对上市公司会计信息的管制。经过近二十年的发展,我国上市公司也走上了规范生产和披露会计信息的轨道。但我国上市公司会计信息管制体系仍不完善是现实状况,会计信息造假案层出不穷。所以,本文通过研究如何完善上市公司会计信息管制体系有积极的现实意义。 　　[关键词]上市公司 会计信息管制 探讨 　　 　　信息成本是市场交易成本的核心,降低信息成本对于降低市场交易成本,提高市场资源配置效率是至关重要的。上市公司会计信息管制正是证券市场管制与会计管制的交叉领域。其目的是通过管制来提高资本市场中上市公司会计信息的质量,降低信息成本继而降低交易成本,提高资本市场的资源配置效率。世界范围内的上市公司的会计信息造假行为也充分说明了对上市公司会计信息进行管制的必要性。 　　一、我国会计信息管制发展历程 　　(1)20世纪80年代到90年代,会计信息质量标准初步形成阶段。20世纪90年代初,在国务院的部署下,上海证券交易所和深圳证券交易所相继成立并正式开启了我国上市公司蓬勃发展的时代。随着上市公司数量增加、规模扩大,在上市公司会计信息监管上暴露出了很多本质上的问题。此时,我国会计信息质量尚没有明确标准,相关的会计准则体系还未建立完善,会计制度的改革也迫在眉睫。 　　(2)20世纪90年代末至今,丰富管制手段、完善内控阶段。这一阶段,上市公司会计信息管制的理论研究趋向多元化,讨论管制的角度也丰富起来。经过几次会计制度和准则的修改,我国上市公司会计信息管制体系已经趋于完善,但是由于我国特色的市场体制,我国的会计法规和管制体系和国际通行的体制是有所区别的。 　　二、上市公司会计信息管制内涵 　　所谓会计信息管制,就是指政府、政府授权的机构或依法设立的其他组织,从会计目标出发,依据相应的法律、法规、条例和政策,对会计活动进行的监督、管理、控制与指导。 　　会计信息管制目的是通过对生产披露会计信息活动的相关方进行监督、管理、控制与指导,确保会计信息符合公共质量标准、促进信息平等、维护市场经济秩??。 　　从会计信息管制内容上讲,会计信息管制应该是全方位的,包括对内部控制、信息披露、会计处理方法、会计组织、会计人员、会计工作环境等的管制。管制要针对整个会计工作进行,不能仅针对会计信息。而会计工作,不仅与会计人员有关,更与其工作的环境尤其是公司治理结构环境密切相关。 　　三、上市公司会计信息管制的必要性 　　从公共选择理论来看,会计信息是一种典型的公共产品。任何人掌握了它都不会减少其他人了解这一信息的可能性。公开披露的会计信息可以在不同的人之间免费传递,而所有消息的使用者均不需付出任何代价。这种单方的行动无法通过价格机制负担(或补偿)另一方的影响就称为具有“外部性”。外部性的直接后果是导致市场对资源的配置缺乏效率。从而,会计信息的生产者――公司管理当局对会计信息的供给就会不足。正如张维迎在《博弈论与信息经济学》中所说:公共产品的供给是一个囚徒困境问题。这样,在没有规范的情况下,每家上市公司的最优选择都将是少花钱、少披露信息,从而向市场进行充分、有效的信息披露也就失去了动力。然而,作为证券市场的基石,信息披露是确保建立公平、公正、公开证券市场的根本前提。因此,对上市公司信息披露供给的强制管制就成为一项必须实施的措施。 　　在没有信息披露的规范下,市场会造成投资者之间信息拥有不均衡。在这种情况下,拥有较多信息的投资者与拥有较少信息的投资者相比,更有动机去从事“积极”的交易,以便从与拥有较少信息的投资者的交易中获取超额预期回报。在我国证券市场中,信息披露制度尚不完善,信息来源渠道单一。信息披露的不完善意味着存在内幕交易的隐患,由此直接损害了众多中小投资者的利益。为保护投资者利益,政府应对上市公司信息披露实施管制,强制上市公司充分披露其相关信息,以消除投资者之间信息不对称的现象。如:证监会要求上市公司公布预亏公告、实施网上披露等就是监管机构在信息披露管制上所做的努力,通过增加信息披露内容、扩大信息披露渠道以期消除投资者之间信息拥有不对称的问题。 　　我国目前对上市公司会计信息实行管制不仅是由所处的弱态市场和会计信息本身的性质所决定的,而且也是维护委托人和投资者利益的理性选择的必然。对上市公司会计信息行为实施管制可以使社会产出接近社会最佳量,从而改善社会福利。尽管会计信息管制并不能使资源配置达到最佳化,但是强制披露、严格管制不失为解决诸多问题的一项权宜之计。当然,随着经济条件的发展和市场环境的变化,由于会计信息成本的存在,可以尝试将信息披露融入市场运作,以价格来解决信息披露的外部性,促进会计信息的有偿使用,建立一种政府调控管制和市场引导配置双方发挥作用的会计信