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上市公司治理中信息披露问题研究 　　摘要：我国农业上市公司运行中问题不断，从琼民源、银广夏、丰乐种业、ST生态、PT粤金曼、ST中科、s1康达尔、亚华种业、正虹科技、欧亚农业等，财务造假大案接连发生，所有这些造假不仅直接侵害前端投资人和后端农户的利益，而且也影响了国家的农业政策的有效实施。本文从公司治理与信息披露关系方面研究农业上市公司存在的问题，并提出了相关对策与建议。 　　关键词：农业上市公司 公司治理 信息披露 　　作者简介：杨美丽(1972―)，女，陕西泾阳人，山东农业大学经济管理学院副教授闫海青(1973―)，女，山东泰安人，齐鲁证券泰安营业部经济师吴金波(1971―)，女，黑龙江鹤岗人，山东农业大学经济管理学院讲师 　　 　　一、公司治理与信息披露关系的理论探讨 　　 　　(一)公司治理内涵公司治理(Corporate　governance)又译为公司治理结构，钱颖一(1995)指出，公司治理结构是一套制度安排，用来支配若干在企业中有重大利害关系的团体，包括投资者、经理、工人之间的关系，并从中实现各自的经济利益。公司治理结构应包括如何配置和行使控制权；如何监督和评价董事会、经理人员和职工；如何设计和实施激励机制。吴敬琏(1994)认为，所谓公司治理结构，是指由所有者、董事会和高级执行人员即高级经理三者组成的组织结构。在这种结构中，上述三者之间形成一定的制衡关．系。通过这一结构，所有者将自己的资产交由公司董事会托管；公司董事会是公司的决策机构，拥有对高级经理人员的聘用、奖惩和解雇权；高级经理人员受雇于董事会，组成在董事会领导下的执行机构，在董事会的授权范围内经营企业。从公司治理产生与发展看，可以从狭义和广义两方面理解。狭义的公司治理，是指所有者主要是股东对经营者的一种监督与制衡机制。即通过制度安排，合理地配置所有者与经营者之间的权利与责任关系。公司治理的目标是保证股东利益的最大化，防止经营者对所有者利益的背离。主要特点是通过股东大会、董事会、监事会及管理层所构成的公司治理结构的内部治理。广义的公司治理不局限于股东对经营者的制衡，而是涉及到广泛的利益相关者，包括股东、债权人、供应商、雇员、政府和社区等。公司治理是通过―套包括正式或非正式的、内部的或外部的制度或机制来协调公司与所有利益相关者之间的利益关系，以保证公司决策的科学化，从而最终维护公司各方面的利益。经济合作与发展组织OECD制定并于1999年发布的《公司治理原则》中，已不单纯强调公司治理结构的概念和内容，而涉及到许多具体的治理机制。该原则主要包括股东的权力；对股东的平等待遇；利益相关者的作用；信息披露和透明度；董事会责任等多项内容。 　　(二)上市公司信息披露要求上市公司是证券市场的主体，“公开、公平、公正”是证券市场正常有效运行的核心原则。其中公开原则尤其重要。公开即透明，意味着证券发行公司在证券的发行与流通诸环节中，相关信息要充分披露或公示，依法将与其证券有关的一切真实信息予以公开，供投资者参考。对公开发行证券的公司实行信息披露制度是现代证券市场的核心内容，也是证券法制定的重心，贯穿于证券发行、流通的全过程。世界上大多数国家都在法律上严格规定，发行有价证券的公司必须向公众披露法定的信息，以维护公司股东或债权人的合法利益。上市公司应该充分、真实、披露所有与公司有关的重大问题，公司应当披露的重要信息至少包括公司概况及治理原则、公司目标、经营状况、股权结构及其变动情况、董事长、董事、经理等人员情况及报酬、与雇员和其他利益相关者有关的重要问题、财务会计状况及经营成果、可预见的重大风险等。 　　(三)公司治理与信息披露关系公司治理问题源于公司经营权与所有权分离存在委托代理关系而产生，根据经济学的原理和现代企业理论，要解决委托代理问题必须加强代理人和委托人信息对称化，广义的公司治理中上市公司信息披露应满足相关利益关系人的需要。实践证明，信息披露是公司治理的决定性因素，而公司治理又直接影响着信息披露的要求、内容和质量两者在资本市场上不可或缺。信息披露受内部和外部两种力量的制约，外部力量来自于国家和有关机构对公司信息披露的各种规定如《公司法》、《证券法》及《公开发行证券公司信息披露内容与格式准则》和外部投资者、债权人信息需求等；内部力量来自于各部门信息沟通的需要及利益主体。在许多国家，公司的信息披露不仅限于法律法规的要求，而且是基于公司治理目的自愿披露的。鉴于信息披露的重要作用，世界各国在其公司治理原则或研究报告中对信息披露均提出了相应的要求，以保证公司的有效治理。 　　 　　二、农业上市公司基本状况 　　 　　(一)农业上市公司发展状况按农业企业进入证券市场的时间归类，农业企业进入证券市场经历了以下阶段：第一阶段：1992年～1995年为农业