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世界粮食危机诱因及应对 　　摘要：2007年以来全球因粮食供应紧张而导致粮食价格上涨，已在多个国家引起恐慌。文章对粮食危机的成因进行了分析，指出了偶发性、周期性、货币性、结构性诸多因素引发了粮食危机，而粮食短缺将是长期趋势。国际粮价上涨将带动国内粮价上涨，但影响有限。 　　关键词：粮食危机；原因；对策 　　中图分类号：F123.6　文献标识码：A　文章编号：1002-0594(2008)08-0004-04 　　 　　从2007年开始的全球范围内的农产品价格上涨已经发展到了更加恶化的地步，小麦和玉米的价格达到近10年来的最高价位。几乎所有粮食进口国同时陷入恐慌，粮食危机开始全球化(成万牍，2008)，并愈演愈烈。 　　 　　一、世界粮食危机的严重性 　　 　　据世界银行统计，国际小麦和大米价格2007年增长超过一倍。以大米价格为例，亚洲大米价格2008年以来几乎涨了两倍，过去2个月中，国际大米价格更是猛涨了75％。3月，大米价格达到19年来最高，而小麦价格创下28年来最高。与去年同期相比，芝加哥商品交易所的小麦价格涨幅超过140％，稻米价格涨幅超过80％。粮食价格暴涨，导致世界粮食储备降到30年来的最低点，只够维持57天，远低于去年初169天的水平，粮食危机阴影笼罩全球。 　　联合国粮食计划署的主管官员表示，由于全球食品价格急升，“米荒”正在危及全球粮食供应，目前，有多达40个国家面临粮食短缺的危机，在部分国家甚至出现了因粮价上涨而引起的突发事件。暴涨的粮价在多个国家引发抗议和骚乱，甚至在香港这样的成熟经济体，也出现了抢购大米的风潮。世界银行警告，全球超过一亿人口面临因粮价剧增而陷入赤贫的威胁。为保障本国市场，阿根廷、乌克兰、印度等国政府先后推出限制粮食出口的措施。近日举行的博鳌论坛上，粮价上涨亦受到广泛关注，中国国内关于粮食问题的讨论正在升温。 　　 　　二、世界粮食危机的原因分析 　　 　　根据联合国粮农组织提供的最新数据，2006年全球粮食产量为20.129亿吨，2007年估计为21.085亿吨，增幅为4.7％；2007年，被直接用作人类食物的粮食仅占当年世界粮食产量的一半不到(10.1亿吨)。近年全球粮食产量一直温和增长，并未出现严重的歉收。产量的增长抵不过需求的增加，最终导致供求关系的失衡。联合国粮农组织预计，2008年世界粮食期末库存将降至4.05亿吨，为25年以来的最低水平。 　　当前全球性粮食价格上涨是偶发性、货币性、周期性和结构性因素叠加的影响，是气候变暖、生物能源发展、石油价格狂涨、生产成本上升、占用耕地以及发展中国家人口增长等多重因素共同作用的结果，这与以往的生产周期性波动不同，将是一个长期的现象。 　　 　　(一)偶发性因素――直接导火索 　　1、灾害性天气。最近五年，全球气候恶劣，澳洲连续干旱与美国的高温造成很多主要粮食产区减产，持续恶劣的气候也酿成了欧洲小麦主产区灾难性的损失。由于全球环境持续恶化，部分主要粮食产区遭受几十年上百年一遇的灾害。 　　2、生物能源。大量粮食用于制造乙醇燃料是导致粮价飞涨的一个重要因素(农业贸易促进中心，2008)。由于国际市场能源价格近年来突飞猛进，许多国家将粮食产品用于乙醇和生物柴油的生产。有预计显示，今年美国用于乙醇提炼所需的粮食将达1.14亿吨，占美国全年粮食总产量的28％。巴西作为玉米生产大国，把35％的玉米用来提炼乙醇。2007年，全球用于生产燃料的粮食超过1亿吨，打破了世界粮食市场维持多年的供需平衡关系。 　　 　　(二)周期性因素――火上浇油 　　1、自然气候。国际小麦研究会的一项研究成果表明，气温一旦超过粮食生长的适宜温度，每升高1摄氏度则会导致粮食产量下降10％。去年世界主要粮食生产国美国和印度，都出现了历史最高温，今年欧洲的温度也在急剧上升，这种高温的杀伤力给农业生产带来了严重困难。 　　2、经济周期。从2003年起世界进入新经济周期，世界经济开始了加速发展。粮食生产随着经济的周期性发展，共同进入一个新的上升周期，因而粮食生产成本也大幅提高。以化肥为例，近5年来，国际化肥价格已经上涨了近两倍，粮食种植过程中需要化肥和农业机械，推动了农产品价格上涨。 　　3、政府行为。目前，世界上许多国家对粮食出口采取限制性措施。有的国家降低出口退税或加征出口关税，有的国家削减出口量，有的国家提高出口粮食价格，有的国家直接停止粮食出口，这导致国际粮食贸易量迅速下降，加剧了粮食供应的紧张局势。 　　美国和欧盟等发达经济体对农业的大量补贴，也是粮食问题的主要症结之一。高额农业补贴对发展中国家的农业生产形成巨大冲击，恶化了他们的贸易条件，使发展中国家农业生产出现萎缩。 　　 　　(三)货币性因素――推波助澜 　　1、