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个税申报制度改革意义、存在问题与进一步完善建议 　　 [摘要] 纳税申报作为一项税收征管制度，不仅是国民主权等宪法理念在税法中的具体体现，也是我国现代化征管目标模式的基础。2006年11月出台的《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》从制度上保证了有关自行申报的规定得以实现。本文从中国的现实文化环境出发，并借鉴国外纳税制度的成熟经验提出若干建议。 　　[关键词] 个人所得税 自行申报 民主纳税意识 权利 　　 　　日前，国家税务总局出台的《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》（以下简称《办法》）明确规定：个人年度所得在12万元以上的纳税义务人，在年度终了后的三个月内，必须自行办理纳税申报。这是我国首次对高收入人群自行申报制度做出的具体规定，也表明高收入者自行报税有了法律保障。 　　 　　一、个人所得税自行纳税申报：蕴意深远 　　 　　我国在1993年《???收征管法》初次颁布之时即确立了纳税人自行申报制度，随后于1995年、2001年、2002年相继对其进行修订与完善，但仍显得过于粗疏。纳税申报在《税收征管法》仅规定了三个条文，《实施细则》也只有八个条文，只是在纳税申报的主体、内容和方式上做出了原则上的规定。纳税人仅依据法规条文难以理解与掌握纳税申报的全貌与具体程序，这使得纳税申报制度缺乏透明度和可操作性。同时将大部分的规范空间留待税收行政机关并以部门规章的方式解决