中国纸币漫谈之九最后古纸币(下).docVIP

中国纸币漫谈之九最后古纸币(下) 　　我们曾经谈到过，在清代的前期，政府是反对纸币政策的。代表性的事件就是翰林院的侍讲学士蔡之定建议用纸币解决政府的财政困难，得了个降两级的处分，而且嘉庆皇帝不许再谈纸币。然而到了咸丰皇帝时期，御史王茂荫再次提出实行纸币，皇帝却批给内阁，交大学士和户部研究个意见。何以前后态度有如此大的不同呢？概因形势变了，此一时也，彼一时也。 　　 　　漏屋阴雨 　　 　　 　　道光三十年（1850年）七月，洪秀全在广西向各地准备起义的拜上帝会农民吹响了“集结号”，规定十一月在金田村会合。清朝政府也发觉了农民的异动，并且向广西方向调集了广东、云南、湖南、贵州、福建五省的兵勇。但双方接触中官兵连遭败绩。十二月十日（1851年1月11日），洪秀全生日，拜上帝会宣布起义，建国号太平天国，立年号太平天国元年，正式与清朝分庭抗礼。紧接着，在广西的武宣、象州、桂平、平南等地大败官军，咸丰元年闰八月攻下永安，占领了永安城。到王茂荫写第一份奏折建议实行纸币的时候，双方已经在永安形成了对峙。 　　就在广西集结大军的时候，中原大地又出了问题。黄河在徐州丰县溃决了北岸。今天的黄河，从陕晋交界的地方南下，到潼关折而向东，到河南兰考转向东北，经山东流入渤海。但当时的黄河是从今兰考流向东南，经江苏徐州、宿迁，在今淮安地区夺淮河河道注入黄海。由于黄河泥沙太多，淤积了淮河去向，迫使淮河经运河流向长江。结果由于河道不畅，黄河和淮河都经常发生水患。为治理黄、淮，清代在今天淮安的清江设有江南河道总督，级别很高，相当于部级，每年都拨有经费数百万两白银。然而这些经费却往往成了各级治河官员贪腐的攫取目标。“豆腐渣”工程比比皆是，虚报工程只领钱不施工算是好的，甚至有人率领民工挖开河堤制造决口，以冒领工程费用。这次咸丰元年（1851年）的丰北决口问题特别大，河水冲入微山湖、昭阳湖，山东济宁州的鱼台、金乡、济宁、曹州府的巨野诸县都成泽国。灾民流离，饿殍遍地。政府紧急派人督工救灾，但是积年留下的隐患使得河道屡堵屡决，延续三年才修好河???。咸丰三年刚修好的河堤再次溃决。又修了两年，到咸丰五年河堤修复，河水却又从河南兰阳（今兰考）铜瓦厢大决口，河水漫入山东，从大清河注入渤海，大致形成今天的河道。而河南和山东又被决口冲出一大批新灾民。 　　咸丰元年的溃堤正赶在大规模农民起义的关头，所谓“屋漏又遭连阴雨”，王茂荫在此时递上奏折，皇帝的态度自然与承平时期不同了。不过此时太平军还没有走出广西，黄河决口的灾难性后果还没有表现出来，所以皇帝对王茂荫的奏折没有表示可否，而是批给户部和主管户部事务的大学士研究，其结果是户部不同意他的意见，驳了。 　　 　　官票和宝钞 　　 　　其实当时在民间，纸质的兑换券早从道光时期就已经相当流行了。鸦片战争以后，中国被迫签订《南京条约》，英国人在广州、厦门、上海等地开始设立银行，甚至发行纸币。当时除了王茂荫以外，福建巡抚王懿德、翰林院沈大谟、左都御史花沙纳等人也上书要求行用纸币。但是一些当政的人认为，民间的钱庄开出的钱票和银票是可以兑换现钱和现银的，政府的纸币（钞）是不可以兑换的，所谓“钞即是银，钞即是钱”。现在正当国家有事，发行纸币更会引起民众怀疑，所以他们报告皇帝“改行钞法之说，应毋庸议”，不必讨论了。 　　 　　然而形势的发展却不容政府拖延：黄灾地区人民嗷嗷待哺，决口迟迟不能堵塞，银子却要大把大把地填进去；南方围剿太平军的军事行动更是不利，咸丰二年四月，太平军突破清军重围，从广西进入湖南，到十二月已经攻下长江边上的南北要冲武昌，准备沿江东下，清军大有无可奈何之势。仅是军事、河工这两项，两年来就花费了2000多万两白银，而那时全国一年的田赋收入才3200万两白银，现实的财政困难迫使政府必须使出切实可行的办法。 　　咸丰三年（1853年）正月，王茂荫再次上书，特别是朝中老资格的满族大臣花沙纳也一再请求发行纸币。正在此时，太平军从武昌舳舻千里沿江东下后，于二月十日攻克南京。咸丰皇帝已经无路可走，终于在二月二十七日发出上谕，由左都御史花沙纳和监察御史王茂荫主持，推行代表白银的纸币“户部官票”。按照花沙纳和王茂荫设计的运作方式，纸币部分替代白银，按照8∶2的比例在官员薪俸、衙门办公经费和工程费中发放，也就是本应该发银子的，其中二成改发纸币。而各种课税，也可以按8∶2的比例缴纳纸币。但是，为稳定军心，军饷不用纸币。 　　清代的货币制度是白银、铜钱双轨制。民间日常生活更多使用的是铜钱。中国是一个铜源紧缺的国家，乾隆时期在云南开采铜矿以后，全国的铜钱主要依赖滇铜。自从太平军占领长江一线，滇铜运京的路线被完全切断，连京师的用钱都成了问题。这个时候，连原来反对行钞的官员都改变了态度，请求发行代替铜钱的纸币。咸丰三年九月十八日