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中国银行业监管目标理论分析与政策建议 　　摘要：本文通过对银行监管目标进行理论分析，归纳出当前银行监管目标主要体现在稳定性、发展性、效率性和公平性四个方面。通过深度分析我国现行监管目标发现：银行监管目标的政策设计中缺少效率性目标，对公平性目标体现不充分。另外，认为我国关于防止金融犯罪和提高消费者对金融知识了解等目标在监管目标价值序列中不适于作为核心目标安排，一定程度上偏离了银行监管运行的理想轨道。 　　关键词：银行监管；监管目标；价值取向；政策分析 　　中图分类号：F830文献标识码：A文章编号：1674-2265（2008）08-0019-04 　　 　　研究银行监管目标是提高监管有效性的必要前提和理论基础，“只有将监管目标明确定义并且准确无误地将实现监管目标的责任委托给监管机构，监管才有可能有效进行”（Goodhart，1998）。然而目前国内理论界关于如何设计我国的银行监管目标仍存有较大争议，争论的焦点主要体现在效率性和公平性目标是否应在监管法规中明确，以及稳定、效率、发展和公平性四个目标在整个银行监管目标价值序列中的位次安排。本文首先对银行监管目标理论进行简要回顾，而后通过评述我国确立银行监管职能以来监管目标的制度沿革，对现行监管目标制度设计进行深度分析，并探求改进我国银行监管目标的制度设计。 　　 　　一、文献回顾 　　 　　银行监管目标的理论研究起源