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中韩自由贸易区障碍分析 　　摘 要：该文从经贸合作因素、国家政府因素和历史、地理、文化渊源等方面阐述建立中韩FTA的条件；同时，指出建立中韩FTA过程中存在的各种障碍因素，尤其是从农产品方面来进行详细阐述；最后，结合实际提出一些切实可行的政策建议。 　　关键词：区域一体化；中韩自由贸易区；障碍因素；互补性 　　 　　一、中韩自由贸易区建立的障碍性因素分析 　　（一）贸易发展不平衡：中国对韩贸易存在巨额的贸易逆差 　　1992年中韩建交时双边贸易规模为50.3亿美元，中国对韩贸易逆差只有2.1亿美元。到2005年双边贸易规模达到1119.9亿美元，逆差达到417.1亿美元，13年增长189倍，而且从2003年开始底，中韩之间的贸易逆差额就已经超过了中国对韩国的出口额，达到了1000亿美元。产生如此大逆差的原因，除了中韩两国贸易结构具有差异性外，存在互补性外，韩国对中国的贸易限制也是一个不可忽视的原因。假如没有能够很好的解决好这个问题，那么中韩之间的贸易逆差或许会越拉越大。 　　（二）韩国对中国农产品的贸易壁垒 　　1.我国农产品出口受韩国绿色壁垒影响情况 　　虽然中国对韩国双边贸易存在大量的逆差，但是农产品存在顺差，由于韩国的绿色壁垒对我国农产品出口阻碍极大，所以研究和加强中韩两国对农产品问题的谈判对于推动中韩自由贸易区的建立有重要意义。那么韩国使用的非关税壁垒中的绿色壁垒主要是通过技术标准、卫生检疫规定、商品包装和标签规定等来实施。其具体的形式包括：绿色技术标准、绿色环境标志、绿色卫生检疫制度、绿色包装制度、成本内在化要求与绿色补贴限制、推行环保技术标准和征收环境关税等。我们可以通过数据来了解中韩两国农产品贸易状况。 　　2.中韩两国对待FTA中农业问题的态度 　　中国方面的态度-积极应对：自2003年以来，我国自由贸易区从无到有，有了良好的开始。迄今，中国与欧洲、大洋洲、拉美、欧洲、非洲的29个国家和地区建立了12个自由贸易区。中国不仅没有回避农业问题，甚至将农业贸易作为推动自由贸易进程开始，我们从中国-东盟自由贸易区协定中就可以看出。中巴自由贸易区协定，??国将农产品将为零关税，而且中国和东盟、日本也是从敏感的农产品开始的，态度是积极应对。 　　韩国方面的态度：尽量规避韩国在选FTA目标国家时，首先都会考虑目标国家的市场规模、竞争关系、通商贸易摩擦、战略位置等经济因素。韩国所要选择建立自由贸易区的国家，首先要在经济上有很强的互补性，其次在互补的同时，又不希望在国内重要行业有很强的竞争力。比如，中国是一个农业大国，与韩国农业相比中国的优势是不言而喻的。所以中韩两国农业贸易协议就很难得到国会的批准和通过。 　　3.严格的检验制度 　　韩国采用严格的技术标准和动植物卫生管理措施。韩国《2002年HS进出口通关便览》显示，韩国几乎把所有的农产品都置于各种质量安全和检疫法规的保护之下，其主要制度包括原产地证民、水果等的病虫害检疫制度、疯牛病疫区产品紧急进口限制制度，所有这些制度，使我国很多的农产品都不能够正常的进入韩国国内市场。2003年，我国向韩国出口但被退运的农产品货值达到1619万美元，占当年我国遭退运农产品总值（8127万美元）的20%。 　　4.受国际冷战思维的影响 　　由于受到冷战思维的影响，韩国经济的发展受到美日等西方资本主义的影响。韩国习惯于美国在国际社会上的威信，在推进中韩自由贸易区建立的过程中，这种国家意识形态方面的障碍在某些程度上产生了很大的负面作用。而中国也是会做出一些非理性的做法，尤其是对于台湾问题上，韩国和美日勾结会使我国在对外贸易和双边、多边贸易合作中采取共输的措施。 　　二、中韩两国在推进FTA进程中的措施 　　（一）对中韩FTA建立提出的有关农产品方面的建议 　　1.面对韩国的绿色壁垒，我国要利用世界贸易组织的“绿箱补贴”，保护国内农业和农户。世界贸易组织农业协议原则上把补贴分为两类:①绿箱补贴,即没有或只有微小的贸易扭曲影响, 可免于削减义务;②黄箱补贴,即具有贸易扭曲性,因而属于削减范围内的国内农业支持。应在世贸组织规则框架下,加大政府对农业的支持力度,增强“绿箱补贴”政策的投入,以保护和发展我国尚不发达的农业生产力。 　　2.针对两国存在潜在竞争性的产品,一方面要巩固两国存在产业内互补的产品贸易,如新鲜及冷冻水产品等；另一方面,两国应扩大产品的差异性,同时加强市场细分,使两国的产品在品种、规格或产品特点等方面产生互补。从两国存在产业间互补性产品的层面来看,中国可扩大对韩国出口玉米、新鲜蔬菜等中国具有出口比较优势而韩国的进口需求增长较快的农产品。韩国也可以加大向中国出口其具有比较优势的农产品,如糖及糖食、杂项食品等,以进一步开发中国市场。 　　3.摒弃